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加快税源建设促进财政增收全力推进全区经济持续快速健康发展 摘要：2007-02-0221:57:01 这次区委工作会议的主题，全区农村税费改革后的新情况、新问题，企业所得税征收体制后面临的新、新任务，区乡机关事业职工工资发放后带来的新、新挑战，专题如何税源建设、财政增收问题。会… 这次区委工作会议的主题，全区农村税费改革后的新情况、新问题，企业所得税征收体制后面临的新、新任务，区乡机关事业职工工资发放后带来的新、新挑战，专题如何税源建设、财政增收问题。会议的主要任务是，分析当前区乡财政的主要矛盾和问题，动员全区上下认清，思想，瞄准，强化措施，全力以赴税源建设，凝心聚力培植新增长点，千方百计区乡财政收入，全力全区经济持续健康发展。 区委对这次会议非常，书记会和常委（）会两次。昨天下午，又组织区四套班子、各乡镇党委书记和一把手赴盱眙工业开发区参观学习，让大家拓宽视野，查找差距，感受，从而抓好税源建设的责任感和紧迫感。 下面，我区委常委（）会议的意见，讲三个问题。 一、分析，正视现实问题，税源建设的紧迫感和危机感 今年，全区上下紧紧区委九届三次全体（）会议的任务，工作，强化责任措施，经济了的发展态势。上半年，全区预计国内生产总值亿元，同比增长；财政收入亿元，同比增长；全社会固定资产投资亿元，同比增长％。呈现几特点：工业经济产销效增长。规模工业企业（剔除华能电厂）产值亿元，销售亿元，利税亿元，同比分别增长、、，呈现出利税增幅高于销售、销售增幅高于产值的势头。工业用电量万度，同比增长。太平洋元明粉、辉煌太阳能等骨干企业支撑作用；南风元明粉、双鹤药业等一批新增长点拉动作用。农业农村经济发展。加大了结构，稳定了大棚蔬菜面积，了水产、四季鹅、奶牛等养殖规模；新增外出劳务人，境外劳务人。上半年，在三麦、油菜等夏熟作物减产的情况下，全区农民人均纯收入达元，同比增收元。城市基础设施建设进展较快。开工建设了承德路二期工程、黄河西路、九江路等主支干道和工业园区内经路、纬路延伸工程；了垃圾填埋场一期工程及污水厂前期工作；了北京北路、北京东西路、长江东西路、黄河东路绿化合欢园、小营广场绿岛改造工程，城区新增绿地面积平方米万平方米。此外，还开工建设了富豪花园、阳光花园、樱花小区等个住宅小区，开工房地产面积万平方米。 在肯定上半年经济工作成绩的，更要清醒地看到，当前全区经济工作中还着不容的矛盾和问题，是财政收支矛盾，乡镇到了举步维艰的地步。从当前看，财政问题主要在三个： （一）收支矛盾。农村税费改革后，农业税税额固定。上半年全区财政增收的万元中，农业税达万元，占到。从长远看，农业税只会，不会。从今年开始，企业所得税共享政策，超基数上交，削减了地方可用财力。与此，全区刚性支出却在逐年加大。年，和省出台近项调资政策，人均月工资从年的元到现在的元，平均每年近元。调资，是上面开口子，下面拿票子，需要财政来兜底。今年仅兑现国标工资一项，区乡两级就支出近万元。去年我区实施了乡镇教师工资发放，今年又实施了区乡机关事业职工工资发放，每月工资性支出就达多万元，加重了区级财政负担。月份，区财政向市财政借资万元才了全区干部职工的工资发放。此外，企业改革的深化、社会保障的扩面、城市建设的、调资政策的兑现，财政支出的还将越来越大，收支矛盾将。 （二）债务包袱非常沉重。财政拮据，近年来区本级共拆借资金万元用于发展经济和社会事业，省市周转金万元，世行贷款万元，省市城建金融贷款万元，宁连路集资及城市基础设施建设个人借资万元，每年仅支付利息就达万元。负债，使财政资金可调度的空间越来越小，严重了我区财政的运转。 （三）乡镇财政尤为严峻。上半年乡镇财政收入万元，总体上了“双过半”，分析就会，是农业税增收掩盖了整个税收的问题、王营镇增收掩盖了乡镇的问题。剔除农业税增收因素，乡镇财政仅收入万元，与去年同期相比下降了个百分点；再剔除王营镇，个乡镇仅财政收入万元，同比下降了。绝大多数乡镇税源项目少，发展后劲乏力。与去年同期比，上半年地税收入王营、赵集两个乡镇增长，其余个乡镇下降，西宋集镇下降了；国税收入有个乡镇下降，南陈集镇下降了。乡镇负债较重，全区个乡镇总负债万元，有个乡镇负债万元，个乡镇负债万元。财政，乡镇拖欠干部职工工资。区乡工资统发前，有个乡镇的工资只发到今年月份，吴城、吴集两个乡镇拖欠达半年之久。可以说，绝大多数乡镇财政重重、入不敷出。与此，乡镇胆大妄为，将税改为费、坐收坐支仍然严重，扰乱了的财税秩序。 问题的原因，新的经济增长点不多，税源少，乡镇甚至无税可收。解决问题的唯一出路，要税源建设，培植经济新增长点。近两年的实践证明，凡是新上项目、上大项目的乡镇，财政收入都的，财政状况都在逐年好转；凡是新项目、新税源的，日子一年不如一年