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关于我市农村老龄工作的实践与思考 　我市农村老龄工作起步于上个世纪九十年代，十多年来，历经了长期的实践和探索，走过的是一条坎坷之路。带给社会和人们的是面对日益严重的农村老龄问题所作的沉重思考和焦虑。随着党和国家对“三农”问题关注程度的不断加深，农村老龄工作成为整个老龄工作的重要组成部分。在这种挑战与机遇并存的新形势下，回顾我市农村老龄工作的实践历程，进行当前农村老龄工作的调查和思考，明确今后农村老龄工作的发展目标和方向，促进农村老龄事业全面发展，对提高农村老龄工作水平，改善农村老年人生活现状具有十分重要和迫切的现实意义。现在通过对我市四县三区50个乡镇所作的调查，就我市农村老龄工作的起步，发展、完善谈几点认识和思考。 　　一．早期农村老龄工作的实践和成绩 　　本世纪80年代末90年代初，当人口老龄化问题还未在整个社会引起广泛关注的时候，农村老龄工作就在我市江阳区、泸县等乡镇悄然起步，而最先在工作中扮演重要角色的，恰恰是老年人自己。江阳区分水岭乡老年人协会成立于1989年，是全市最早建立的农村老龄工作组织之一。前任常务副会长夏位元从协会成立之日起一直干到2005年5月，他16年的工作历程就是我市整个农村老龄工作起步发展的缩影。作为早期农村老龄工作的实践者和开拓者，夏会长向我们全面介绍了分水岭乡老年人协会成立初期的疑虑，成长时期的艰难，以及如何走出困境使老年人协会成为农村老龄工作中坚力量的发展历程，带给我们的不仅仅是宝贵的实践经验，更多的是思索和对他们身上那种坚韧执著精神的感动。与分水岭乡老年人协会相似，泸县云锦镇桂花村老年人协会成立于1991年，我们从调查中了解到，老协会从93年起，就开始对全村老年人的基本情况进行统计，统计内容包括人口数量，男女比例，增减情况，年龄分段，劳动情况，生活现状，家庭组成人员等内容。13年来从不间断，到2004年，已有统计资料11册，而这巨大且烦琐的工作只是由一位普通的农村老人手写完成。如今这些发黄且模糊的统计资料已成为该村农村老龄工作珍贵的档案材料。在八十年代末至九十年代初的两三年间，我市共有25个像分水岭乡、桂花村这样的农村老年人协会建立，它们是我市最早的一批农村老龄工作机构。在整个调查工作中，我们共走访了50个乡镇的36个村，直接接触老龄工作者100多人（60%为老年人），走访老年群众百余名，查看农村老龄工作阵地45处，从中对我市早期农村老龄工作有了一个比较全面的了解和认识。90年初，一批具有长远发展眼光和意识的农村老年人率先认识到农村“白发浪潮“的到来不可阻挡，于是以建立农村老年人协会为载体和切入点，超前性地开始了农村老龄工作的实践和探索。这种实践和探索从一开始就体现出它的困难和阻力。当时整个社会对人口老龄化问题还缺乏足够的重视，中国农村传统的家庭养老观念已根深蒂固。一方面在人们的心目中，人老了就由家庭来养老送终，与国家社会关系不大，而对老年人而言，倚重儿女养老也是唯一而必然的选择，对老协会的建立和管理心存困惑；另一方面，从当时国家情况看，政府在整个农村政策、法规基础的制定方面非常缺乏，没有一个与农村老龄工作相关的文件，各乡、镇也没有建立老龄工作机构。而更为重要的，是农村长期落后贫困的经济环境以及因此在各级领导和人们心中固定的观念不自觉地把老年人及老龄工作推向了底层和边缘。面对种种困境，老协会会长们克服困难，身体力行，开始了农村老龄工作的艰难起步。在思想上，他们以宣传为抓手，向乡、镇党委政府，广大农村群众尤其是老年群体宣传农村老龄工作的重要性和必然性，不断提高各级领导和人们的老龄意识；在行动上，从建立农村老年人协会入手，对农村老年人进行管理和服务，并依靠老年人协会教育引导、团结激励老年人，经过多年的努力，不断发展壮大，使老年人协会由最初的几个老年人参加到如今参加人数达到老年人总数的30%左右，成为具有强大生命力和发挥显著作用的基层老年人组织，其间凝聚了老协会会长们艰辛和无怨的付出，工作极度的劳累和辛苦无需多说，在走访中我们更多了解到，很多老协会成立时无经费，无工作场地，工作经费都是老协会一班人自己掏钱筹集，老协会会议室就是自己家的堂屋，在人们的怀疑和观望中，硬是把老协会建立起来。以泸县德胜镇黄角村老协会为例，在成立之初仅有15人，在没有工作场地，没有工作经费，没有政府指导的艰苦的条件下，前任会长田才文以一种坚韧的毅力和顽强的精神，把会员发展到包括村民、退休干部、教师、个体老板共80多人，拥有了10多万元的资产，充满了无限的生机和活力。又如在前面已提到的夏位元会长，从89年从事老龄工作起，自费订阅全国、省、市有关老龄工作杂志15年，作为老协会重要的学习资料。江阳区泰安镇老协会会员陈德厚，从1991年起到20