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ＸＸ市工业园区的发展状况与对策措施研究 1 　　工业园区是指由政府或企业为实现工业发展目标而创立的特殊区位环境。它通过完整而周全的规划来建设适于工业实体进驻的区位环境，其目的在于吸引新工业的投资，缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染，有利于解决城市内部居住区与工业区的混杂造成的社会与环境问题。我国的工业园区建设始于1984年沿海地区经济技术开发区的设立。随着改革开放的不断深入，全国各地掀起了建立工业园区的高潮。据不完全统计，到2005年底，全国已有各类工业园区12000多个。在四川强势推出工业强省战略之际，深入研究我市工业园区发展中存在的问题，加快其建设与发展，对于推进工业强市战略的顺利实施具有积极意义。 　　一、我市工业园区基本状况与主要成效 　　（一）基本状况 　　我市工业园区建设起步于上世纪90年代中期，最早的园区是1996年3月成立的ＸＸ市西区个体私营经济示范区（试验区）。10年里，工业园区经历了由少到多、由小到大、由不规范到逐步规范的发展过程。到2006年3月底，全市共有各类工业园区（集中区、点）21个。其中，市域重点工业园区（集中区）4个，即四川ＸＸ钒钛产业园区、西区格里坪民营经济创业园区、盐边新九工矿区、米易白马工矿区；市域其他工业项目集中区14个，即东区高梁坪（银江）钢铁加工集中区、流沙坡高新技术集中发展区、华新技术开发区，西区洗煤集中区、焦化集中区、建材集中区、火电集中区，仁和五十一工业生产要素集中区、橄榄坪（南）制造工业集中区、太平煤加工业集中区，米易弯丘工业集中发展区、长坡石材加工业集中区，盐边县安宁工业集中发展区、红果煤炭加工业集中区；市域其他工业集中点3个，即仁和圣达焦化陶瓷工业集聚点、总发轻工食品工业加工点、米易垭口工业集聚点。其中经四川省人民政府批准设立的有东区华新技术开发区，经四川省体改委、工商局批准的有西区格里坪民营经济创业园区（个体私营经济示范试验区），经四川省发展计划委员会批准的有ＸＸ钒钛产业园区。 　　（二）主要成效 　　1、开发热度较高，园区经济拉动作用凸现。据调查统计，到2005年底，全市工业园区总规划面积127平方公里，已开发面积47平方公里；进入工业园区（集中区、点）的企业总数达229户，已投产180户，在建49户，其中2005年新增企业86户，与2004年相比增加了近1倍；实现总产值70.4亿元；完成销售收入68.7亿元；实现税金7.1亿元。园区经济对我市经济发展的拉动作用显著。 　　2、工业集中布局初步形成，园区建设各具特色。目前，全市工业园区（点）依据区位和交通条件分布在金沙江两岸，已形成两条工业产业带。一条是安宁河工业产业带，从米易白马工矿区开始，沿安宁河、成昆铁路、雅攀高速公路和214省道，由北向南至城区金江团、马店河的ＸＸ钒钛产业园区；另一条是从格里坪沿金沙江由西向东至金江的金沙江工业产业带。各工业园区（点）依托各自的资源优势、区位优势，建立了冶金、能源、钒钛、化工、建材、食品加工基地，涉及6大行业24个种类，同时各自建立了灵活多样的园区发展模式，有的是一区多园（指一个集中区内多个小园区），如米易白马工矿区、盐边新九工矿区、仁和橄榄坪集中区等；有的是一园多区或一园多点（指一个园区内多个小集中区或集中点），如ＸＸ钒钛产业园区、西区格里坪民营经济创业园区、米易垭口工业集聚点等。 　　3、吸纳人员多，园区企业已成为我市劳动力就业基地。据调查统计，到2005年底，全市工业园区（点）共吸纳就业人员达3.7万人，占当年安置全市劳动力就业人数的62.2。 　　4、建设规模较大，园区基础设施基本完善。我市工业园区建设规模日渐扩大，占地面积小则十几亩，大则上千亩， 　　2005年固定资产总投资达38亿元，占全市工业固定资产投资72。同时，基础设施建设配套水平也越来越高，三通一平已增加到五通一平、六通一平（“通”指通水、电、路、通讯、宽带网络等，“平”指场地平整），如ＸＸ钒钛产业园区。有的园区不仅提供厂房等生产设施，而且还规划建设了生活服务区等配套设施，如西区格里坪民营经济创业园区等。此外，全市累计建设了969.8公里的公路，新建特大桥4座，改建1座，基本完成了连接各类工业园区（点）的道路建设工程。 　　5、企业集中度较高，园区的形成改善了环境，改善了市容市貌。由于历史的原因，我市原有的一些企业呈现出小而散、零而乱的状况，既影响市容市貌，又污染城市环境。我市工业园区（点）建立后，各区县按照市里要求和工业布局规划，将一些分散的单一的企业向园区集中，目前全市工业企业向园区搬迁的企业已达11户，还有3户在计划搬迁中。园区的建立不仅改善了市容市貌，一定程度上遏制了环境污染，而且还改变了原来小而散的农村式工业经济格局，正在向