贵州省金属非金属矿山10个重点县（区）.docVIP

贵州省金属非金属矿山10个重点县（区） 安全生产攻坚克难工作方案 为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步加强金属非金属矿山安全生产基础建设，切实减少事故，遏制较大事故，全面提升金属非金属矿山本质安全水平，根据《国务院安委会办公室关于印发金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作方案的通知》（安委办函〔2013〕83号）和《国务院安委会办公室关于深入推进金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作的通知》（安委办函〔2014〕11号）精神，结合我省实际，确定七星关区等10个县（区）作为我省金属非金属矿山安全生产攻坚克难重点县，同时制定本工作方案。 一、实施时间 2014年4月至2015年年底。 二、实施范围 我省金属非金属矿山安全生产攻坚克难重点县：七星关区、红花岗区、习水县、松桃县、天柱县、开阳县、瓮安县、贞丰县、平坝县、盘县共10个县（区）。 三、攻坚工作目标 到2015年底，力争使10个重点县（区）金属非金属矿山的规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高，矿山总量下降30%以上，全面消除危、险尾矿库，事故死亡人数比前5年平均水平下降50%以上，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故，探索形成可在全省推广的典型经验。 四、重点攻坚工作任务 （一）全面加强矿山开采规模化建设 　　认真落实《省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门贵州省2012-2015年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》（黔府办发〔2012〕65号）和《省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函〔2014〕5号）要求，推进资源整合，推动一个矿体多个开采主体、相邻开采相互影响、规模小的矿山整合重组，督促一个矿权多个低产量独立生产系统的矿山整合优化生产系统。凡矿山企业规模小，达不到最小开采规模和服务年限标准，安全生产无保障的一律提请政府予以关闭，10个重点县（区）必须关闭30%以上矿山企业。 　　（二）全面加强安全标准化建设 　　1.地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂以及地质勘察和采掘施工单位必须全面完成标准化建设。 　　2.地下矿山必须按标准选用通风、排水、提升运输等设备，建立并确保机械通风系统正常运转。 　　3.露天矿山全面实行分台阶（分层）开采和中深孔爆破。 　　4.矿山新、改、扩建工程严格履行“三同时”手续，委托的设计、施工、监理和评价单位资质有效，程序合法。工程建设项目设计科学合理，施工规范有序，确保安全投入。 　　（三）全面加强矿山开采机械化建设 　　1.提前淘汰国家安监总局公布的明令禁止的设备和工艺，推动企业加大技术改造力度。 　　2.强制露天矿山实行机械铲装和机械二次破碎。 　　3.在符合条件的地下矿山强力推广使用凿岩台车、铲运机、撬毛机等机械设备，推广应用充填采矿技术。 　　4.鼓励和支持开发生产经济适用、安全可靠的小断面采掘、运输机械设备。 　　5.每个重点县（区）建成1至2个机械化开采示范矿山。 　　（四）全面加强安全监管信息化建设 　　1.地下矿山必须建立安全避险“六大系统”并确保系统正常运转，三等以上在用尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库必须建立并确保在线监测监控系统正常运转。 2.基本实现县级安全监管部门与矿山企业安全生产综合调度信息平台联网。 3.建立矿山基础数据库，完善矿山安全预警发布信息系统。 　　4.组织重点县（区）安全监管人员和企业管理人员参加专业培训。 　　（五）全面加强矿山安全管理科学化建设 　 1.强制配备专业技术人员或委托专业技术服务机构提供技术服务。 2.提前实行“三项岗位”人员统一题库考试，统一实操考试，严格实行80分合格线，考试不合格不发证不上岗。 3.新进职工必须具有初中及以上文化程度，经培训考核合格，由师傅传帮带3个月以上方可独立上岗。 4.确保在明显位置挂牌公告企业安全生产状况、危险危害因素、重大危险源、隐患排查治理和执法处罚等情况，保障职工安全生产知情权、参与权和监督权。 五、工作措施要求 （一）加强政府领导。10个重点县（区）要成立县委书记或县长任组长的金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作领导小组，要制定金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作方案，细化目标任务、进度安排、责任分工，建立工作机制，确保按要求完成任务。 （二）强化责任落实。10个重点县（区）要充分发挥金属非金属矿山整顿关闭领导小组联席会议作用，研究具体措施，划分工作责任，加强沟通协调，形成工作合力，按照攻坚克难工作部署，督促企业建立和完善隐患排查治理体系，充分发挥企业主观能动性，全面提升企业本质化安全水平。 （三）全面排查摸底，建立基础数据库