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融资工作简讯 二○一四年第一期（总第四十五期） 二〇一四年五月四日 【刊首语】为全面掌握我市重点项目融资工作进展情况，促进融资工作顺利开展，确保完成“争资到位资金21亿元”的年度目标任务，4月下旬，市重点项目融资办对全市一季度重点项目融资工作进行了一次全面督查。根据督查情况和初步统计，一季度全市共争取上级无偿资金85032万元，占年度目标任务的40% ；融资计划已上报省财政厅，但由于国家严控债务政策，批复尚未下达。 【融资工作总体情况】 今年年初，市重点项目融资办充实了人员力量，召开了全市重点项目争融资动员会，下达了争资21亿元的年度目标任务，与责任单位签订了目标管理责任状，完善了《浏阳市争融 资工作考核办法》。4月下旬，市政协副主席谢鹤林、顾问陈涛带队，以日常工作开展和资金管理情况为重点，对全市一季度重点项目融资工作进行了一次全面督查。从资金到位情况来看，据初步统计，一季度全市共争取上级无偿资金85032万元，占年度目标任务的40%；融资计划已上报等批复。从工作开展情况来看，大部分融资责任单位领导高度重视，狠抓任务落实。市发改局、教育局、财政局、农业局、科技局等单位多次召开专题会议，研究部署重点项目争（融）资工作；市民政局、商务局、卫生局、林业局、株树桥水库管理局等单位重视目标责任的分解落实；市水务局、烤烟办、国土局、畜牧局、工信局、住建局等单位注重做好项目前期规划，注重规范与完善申报资料，注重有的放矢谋划储备项目；市交通运输局、住房保障局、耀邦故居管理处等单位积极加强部门沟通协调，跟踪项目信息。 【存在的问题与不足】 2014年一季度全市争资工作虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到，资金到位情况与2013年一季度相比，减少了22280万元。从督查情况来看，主要存在以下问题与不足： 一、责任落实仍不到位 个别责任单位领导对“项目攻坚年”无动于衷，对项目争资的重要性认识有待提高；有的单位把搞群众路线教育实践活动作为没有时间抓项目争资工作的借口，作为推卸争资工作责任的理由，缺乏主动担当意识，少了往年的干劲、韧劲；部分单位党组没有进行专题研究，市政府争资计划下达后，没有分解细化责任到具体科室和人员。 二、项目谋划仍不到位 有些责任单位对国家和省市政策研究不深，文件精神把握不准，政策敏锐性不强，思路狭窄，招数太少，不能依据上级有关产业政策、投资方向和浏阳发展实际来有针对性的谋划项目，缺乏新项目资源和线索，等靠思想和只等上面照顾安排项目情况较普遍；有的责任单位编制规划，没有与国家和省市经济社会发展规划及有关专业规划、产业规划紧密衔接，没有准确预判国家有关政策走向，编出来的规划、包装出的项目不科学，很难挤进国家和省市投资规划盘子，项目争取成功率很低，导致项目争资积极性不高，甚至有些干脆就不再谋划项目。有的责任单位项目前期经费安排不足，造成谋划项目先天不良。有的单位以群众路线教育实践活动的开展、作风建设以及财政体制限制等为理由，前怕狼，后怕虎，导致项目前期谋划工作经费不能支出，不愿意去谋划、包装、申报、争取上级项目资金。有的单位虽谋划了项目，且知道能争取到上级资金，但考虑到配套资金比例大、实施难度大等原因而放弃项目申报机会。 三、协调跟踪仍不到位 有些责任单位在向国家、省市跑项目、争资金的过程中，钻劲不够、缠劲不足、闯劲不大；有些责任单位没有通过精干高效的运作紧盯跟踪项目申报进展，没有对项目建设和资金使用进行跟踪管理。同时，在项目的申报过程中项目要素单位没有形成上下联动、齐抓共争、促进服务的协调机制，甚至存在推诿扯皮、干扰项目争资的情况。 【下段工作建议】 一、落实单位责任 项目争资是项目攻坚的重点，是项目建设的保障，是“一把手”工程。各责任单位的主要负责人为第一责任人，要始终把项目争资工作作为头等大事、首要任务、第一责任来抓，要建立“一把手亲自抓、分管领导主动抓、责任科室和责任人员具体落实”的工作机制，要成立专门工作机构，召开专题会议，制定工作方案，明确目标任务，做到有人管事，有人办事，有钱干事，并实行严格问责。进一步激发项目争资工作的热情和激情，用项目争资的实际成效来检验各责任单位当前群众路线教育实践活动的成效。 二、做实项目前期 一是捕捉争资信息要灵。各责任单位要结合自身实际，吃透国家、省、市产业政策精神，摸清国家、省、市和行业投资动态，及时捕捉争资政策信息，做到闻风而动，快速反应，在保证常规性政策资金争取的同时，力求在争取重大和竞争性资金上取得新突破。二是争取项目准备要足。在项目争资之前，要做好规划编制，要按规范和标准备齐项目有关的各种图文资料，同时摸准上级项目审批部门、人员及其联系方式等信息，提前做好项目争资工作预案，安排专项工作经