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加入WTO对重庆经济政策的影响与对策 杜 荣 摘要：中国加入WTO以后，其体制、规则必然对我国经济体制、产权制度、产业发展、对外开放、对外贸易、引进外资等诸多方面提出新的要求，特别是政策规范方面，会产生冲突，地区经济发展和政策也将面临一系列的冲击。重庆如何面对可能带来的影响，制定相应对策，这是需要我们认真研究的重大课题。 关键词：WTO；重庆；政策；调适 一、WTO规则与重庆经济政策比较 1、经济体制方面。WTO是建立在市场体制基础上的多边贸易组织，要求各成员国必须具备完善的市场体制，而我国市场体制改革的进程不快，重庆经济发展中，传统计划经济体制和政策体系仍然占据着主导地位。 2、产权制度方面。WTO要求各成员方政府减少对企业的干预，特别是对私营企业采取鼓励发展的政策，而重庆国企多，产权制度未真正建立起来，政府与企业的连带关系并未真正分开。 3、市场准入方面。WTO的市场准入制度旨在增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，使各国逐渐放宽市场开放的领域，加深市场开放的程度。重庆虽然也在大喊对外开放，但其开放的领域仍然非常有限，外资的进入虽然是重庆所渴求的，但是进入的领域仍要受到种种限制，如电信、金融、保险等仍然是不敢大胆放开，因而使许多外资难以登上重庆的码头。 4、进出口贸易方面。WTO成员已有十项产品进出口实行零关税，其他关税水平也大幅度缩小，并对各种非关税壁垒（如：原产地规则，反倾销，贸易技术壁垒，海关估价，进口许可证等）进行约束和取消。重庆目前的进出口规模尚小，进出口贸易额最好的年份也不过17亿美元，且顺差2亿美元，进口规模很小，可以看出对国外的开放范围很小，进口限制过多，介入国际市场的力度不深。 5、引进外资方面。WTO已签订有《与贸易有关的投资措施协定》，新一轮谈判也将投资自由化作为一个重点议题，要求各国在投资政策方面给予国民待遇，取消种种投资限制，如：限制外国投资的外汇使用权，要求外国投资者购买本地商品或在数量、比例上给以限定，外国投资生产的产品出口的数量、比例等。重庆利用外资有许多优惠政策，但在外商投资比例、产品销售方向、外汇管制措施等方面仍有许多限制，计划经济体制留下的痕迹仍很严重，与投资自由化的原则相距甚远。 6、知识产权保护方面。WTO签订的《与贸易有关的知识产权协议》，其目的在于，通过知识产权得到充分有效的保护，以减少国际贸易中的不公平和障碍以及冒牌商品问题，充分重视知识产权的法律保障。重庆市场上的商品，假冒伪劣时有出现，政府政策中虽然也有知识产权保护的条款存在，但在具体实施措施上显著乏力，执行中也大打折扣，加上地方保护主义的庇护，与WTO协议规则仍有很大差距。 二、WTO对重庆经济发展可能带来的机遇与挑战 加入WTO对拓展我国经济发展的空间，参与国际经济分工与合作，推动我国进一步扩大开放和深化改革具有重要意义，同时也将对重庆经济和发展带来重大影响。 1、机遇 （1）有利于重庆发展外向型经济。过去重庆一直讲对外开放，但开放的广度和深度都不够。加入WTO后，按照WTO的“最惠国待遇”、“取消数量限制”、“降低关税”等原则，将为重庆发展进出口贸易提供一个很大的空间，有利于向发展外向型经济转换。 （2）将推动重庆市场体制改革的进程。WTO的游戏规则是建立在市场经济基础之上的，中国加入WTO，必须按市场经济规则办事，这必将推动重庆市场经济体制改革的进程。自80年代初重庆作为全国综合改革试点城市以来，虽经过了综合试点、计划单列、中央直辖等三大步骤，但市场经济体制还未真正建立起来，与国际市场接轨还有很大差距。入世以后，国际国内大环境都不允许一个不健全的市场体制的存在，势必加快重庆经济体制和管理体制改革，转变政府职能，提高人的素质，以适应“入世”的需要。 （3）有利于发挥重庆的区位优势。加入WTO，将与重庆直辖、西部大开发汇合成三大历史机遇，发挥重庆在三峡库区建设和西部开发中的中心作用。通过区位优势吸引国内外投资，调整产业结构，为重庆制定新的发展战略。 （4）有利于吸引外资。加入WTO，必将推动重庆经济的运行机制与国际惯例接轨，使投资环境更加规范和完善。能够吸引更多的世界著名跨国公司前来投资兴办具有高技术含量、高国际竞争力的“国际型产品”，从而更有效地实现资源的全球化配置。 （5）有利于产业结构的调整。重庆农业商品化程度不高，WTO的冲击不大，但重庆农业结构水平低，可以借入世之机进行结构调整，发展高效优势、特色农业，改变过去主要靠种粮的单一农业生产结构；工业方面，重庆重化工业较多，老企业、老产品较多，技术革新和改造难度大，可借入世之机，引进国外技术、资本进行兼并重组，移植搞活一批老企业，将会对重庆经济重添生机与活力；第三产业，这是重庆急待发展的领域，加入WTO，这