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《国家中长期教育改革与发展规划纲要》单项研究报告之四 关于加强高等财经教育 进一步繁荣哲学社会科学的几点建议 西南财经大学课题组 二00八年十二月三十日 附件6: 关于加强高等财经教育，进一步繁荣哲学社会科学的几点建议 主持人：尹庆双 一、进一步确立高等财经教育在我国经济与社会发展中战略地位 1. 高等财经教育为我国改革开放和经济与社会发展做出了三十年巨大的和不可磨灭的贡献 高等财经教育作为以经济与管理类学科为主体的高等教育，是现代教育体系的重要组成部分。改革开放三十年以来，为我国经济社会发展作出了巨大的和不可磨灭的贡献。 （1） 高等财经教育为改革开放培养与输送了大批急需的经济管理建设人才。党的十一届三中全会后，全党的工作重点转移到经济建设上来，中央提出要加强财经管理，按照客观经济规律办事，经济战线迫切需要经济与管理干部。1978—1985年间，财经类专业在校生的年均增长速度为34.9%，远高于同期普通高校在校生总数年均10.3%的增速。1993年，普通本科院校中有1/3办有财经类专业，财经类专业在校生达到33万余人，占在校生总数的13.1%。特别是党的十四大确立建设社会主义市场经济的改革目标后，高等财经教育呈现出更加强劲的发展势头。1998年以来，伴随着我国高等教育由“精英化”向“大众化”的转变，高校招生规模不断扩大，财经类专业在校生也快速增长， 据统计，1978-2007年，累计财经类本专科毕业学生580余万人。为国家建设与发展培养了大批急需人才.，而且，至2006年财经类全日制本专科在校生达415.5万人，占全国普通高校全日制本专科在校生的比重已增至23.9%。也就是说，在未来时间里高等财经教育将每年为社会培养数以百万计的毕业生。 （2） 高等财经教育专家学者充分发挥财经科学的应用性功能，已成为党和政府及企业重要的“思想库”和 “智囊团”。高等财经教育直接服务于金融、保险、会计、统计、工商、财税、经济信息管理等行业和职业，它的特性和生命力在于其教学、科研、服务社会三大功能与社会经济发展之间水乳交融、息息相关，与政府经济主管部门、金融和工商企业联系紧密。三十年来，经济管理学者始终以建设者为己任，始终关注与参与各项经济改革与发展，三十年始终参与了从国家到地方各级政府经济发展规划和各项改革方案的制定与实施，更多的学者更是直接参与和实施企业的改革与发展。高等财经教育已成为党和政府及企业重要的“思想库”和 “智囊团”。 2. 高等财经教育在维护国家经济安全中将处于愈来愈重要的战略地位 从计划经济转向市场经济，毫无疑问是一个深刻的社会变革;而从不完善的、相对还比较封闭的市场经济，转向经济全球化条件下比较成熟发达的社会主义市场经济，毫无疑问将是一个更加深刻的社会变革。世界经济风云变幻，对我国经济安全是严峻的挑战，如何把握世界经济格局的变化，准确预测世界经济的走向，沉重应对世界经济变化对我国的挑战，将是我国社会经济发展面临的重要而迫切的问题。对此，我国高等财经教育的人才培养，科学研究和服务社会的功能在维护国家经济安全中将处于愈来愈重要的战略地位。 二、进一步加强我国哲学社会科学基金制度化建设 哲学社会科学基金制度是繁荣哲学社会科学的基本保障。回顾国外科学基金制的历史，其发展都是在有立法之后。因为只有通过立法和制度建设，才能更好地确立哲学社会科学科学基金的地位和法律性质，才能使基金各参与主体的合法权益得到保障。 1.加强科学基金立法，确保哲学社会科学健康发展 我国因为划定的学科界线，分别设立了国家自然科学基金和国家社会科学基金，而国外科学基金制则几乎没有这种现象，科学基金资助对象既有自然科学也有社会科学。为此，建议有关部门制订《国家科学基金管理法》，或分别制订《国家自然科学基金管理法》和《国家社会科学基金管理法》。 2.进一步拓宽哲学社会科学基金经费来源的渠道 由于基础研究固有的特点，科学基金主要来自政府拨款，同时为鼓励社会资金进入基础研究领域，美国、澳大利亚、俄罗斯等国家科学基金立法还规定基金会可以接受捐赠。我国国家哲学社会科学科学基金事实上全部来源于中央财政拨款。随着我国政治、经济和科技体制改革的深入，基础研究投入将出现多元化的格局。为了吸收更多的社会资金作为国家自然科学基金的补充，推动我国基础研究的发展，也应对基金管理机构接受国内外自然人、法人或者其他组织捐赠的合法性做出规定。 同时，为保证中央财政投入的主渠道作用，可以考虑借鉴俄罗斯科学基金立法的经验，根据《科学技术进步法》和《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》的有关规定，建议中央政府逐年增加国家哲学社会科学科学基金的投入，增长比例一般不低于国家财政经常性收入的增长比例。 3.进一步规范科学基金管理机构 用法律规范明确基金管理机构的法律地位，有利于科学基金资助工作的顺利进行