公务员工资制度改革的特点.docVIP

公务员工资制度改革的特点，主要体现在四个方面： 一是改革工资制度和清理规范津贴补贴相结合。 清理规范公务员津贴补贴，既是规范公务员的收入分配秩序，也是为改革工资制度创造条件。目的是通过改革建立科学合理的公务员工资制度，通过规范秩序促进严肃纪律。从而建立起新机制和一个好的制度框架，为今后继续深化改革奠定基础。因此，这次改革不是简单地增加工资。一方面，在清理津贴补贴、摸清底数的基础上，结合公务员职级工资制改革，将一些地方和部门的部分津贴补贴纳入基本工资，适当提高基本工资占工资收入的比重，优化公务员工资收入结构。另一方面，对津贴补贴进行规范，设立规范的项目，确定合理的水平，实行统一的发放办法，为实施地区附加津贴制度奠定基础。 二是适当向基层倾斜。 我国公务员队伍60%在县以下基层单位工作，92%是科以下人员，为了鼓励广大基层公务员安心本职工作，缓解都去挤职务这个“独木桥”的矛盾，公务员职级工资制改革方案中采取了相应的倾斜措施。主要包括：适当增加级别，使低职务对应的级别数增加多一些，提供充分的级别晋升空间；加大不同职务对应级别的交叉幅度，使低职务公务员可以晋升到较高的级别；加大级别工资的比重，使晋升级别对提高工资发挥更大的作用；实行级别与工资待遇挂钩，使公务员不晋升职务也能提高待遇；对县乡党政主要领导高定级别，使工资水平得到适当提高，还能较早享受级别与工资等待遇挂钩的政策。 三是向艰苦边远地区倾斜。 为了扶持艰苦边远地区合理提高工资水平，逐步缩小地区工资差距，在改革公务员职级工资制的同时，完善艰苦边远地区津贴制度。由4类调整为6类，适当调整津贴标准，建立动态调整机制，逐步提高艰苦边远地区的工资水平。 四是增加工资的激励功能。 将公务员基本工资结构由四项调整为两项，解决原来切块偏多、功能重叠的矛盾，更好地发挥各部分的作用。适当拉开不同职务、级别之间的工资差距，进一步理顺工资关系，更好地体现公务员的职责和贡献大小。 工资套改： 根据国人部发[2006]58号、国人部发[2006]88号和鲁政办发[2006]108号三个文件的规定，公务员工资制度改革范围是：列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的单位中，2006年7月1日在册的正式工作人员。列入实施范围的单位中，公务员实行职级工资制，基本工资由职务工资和级别工资构成；技术工人实行岗位技术等级工资制，基本工资由技术等级工资和岗位工资构成；普通工人实行岗位工资制，基本工资由岗位工资构成。 一、公务员工资套改 1、套改条件 一是现任职务及低一职务。现任职务是指2006年6月30日所担任的领导职务或非领导职务，低一职务是指2006年6月30日所担任职务的下一级职务。2006年6月30日前因工作需要由领导职务改任同一职务层次非领导职务的人员，由任免机关按干部管理权限，根据实际情况明确其应执行的职务工资标准。 二是任现职和低一职务年限。现任职务的任职年限，是指从正式任命现职的当年起，根据实际任职时间按年度累加计算至2006年6月30日的年限。低一职务的任职年限，是指从正式任命低一职务的当年起计算到2006年6月30日所任职务当年的年限。计算任职年限时，同一职务层次任职年限如有间断的，应按周年周月扣除间断时间。 任职间断时间包括：按国家现行规定不能计算工龄的时间；因职务变动曾任低职务的时间；因工作单位变动未及时明确职务时间超过一年的。 ★公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限；现任职务低于原任职务的，其原任较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限；由国有企事业单位调入或录用的公务员，在原单位所担任的职务职级，按干部管理权限由任免机关确定。确定的职务与现任职务是同一职务层次，或者高于现任职务层次的任职年限，可以与现任职务的任职年限合并计算。在原单位担任的专业技术职务的任职年限与现担任的行政职务的任职年限，不能合并计算。 三是套改年限。套改年限是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限。计算套改年限时的工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。工作年限有间断的，须按周年周月扣除间断的时间。间断时间是指按照国家现行有关工龄计算的文件规定不能计算工龄的年限。按规定折算的工龄不计算为套改年限。 不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄计算问题）。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国（境）留学并在国（境）外取得国家