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教育法学 第一章 教育法学概论 第一节 教育法学的概念 一、教育法学的含义 二、教育法学的研究对象 三、教育法学的研究方法 四、教育法学的研究任务 第一节 教育法学的概念 一、教育法学的含义 教育法学是一们以法学和教育学为主要理论基础，以教育法律及其问题为研究对象，运用 运用案例法、分析法、比较法、语义法、推理法及系统法等多种方法对教育法律及其问题进行研究，揭示教育法律规律，构建教育法律理论，指导教育法律实践的法学和教育学的交叉性分支学科一门法律学科。 二、教育法学的研究对象 1.研究教育法律现象与规律说 2.研究教育法律说 3.研究教育法律问题说 三、教育法学的研究方法 （一）案例法 （二）分析法 （三）比较法 （四）语义法 （五）推理法 （六）系统法 四、教育法学的研究任务 （一）研究教育法律及其问题 （二）教育法律规律 （三）构建教育法学理论 （四）指导教育法律实践 第二节 教育法学的产生和发展 一、国外教育法学的发展 柏拉图在其《理想国》中就主张“全部教育公有”，教育由国家负责，由国家控制。 亚里士多德在其名著《政治学》中对教育立法问题给予了特别的关注。他说：“少年的教育为立法家应关心的事业。” 莫尔在其《乌托邦》中就主张普及教育，人人受教育。 马丁·路德主张国家建立学校并在必要时强制入学的责任。 孟德斯鸠在其名著《论法的精神》中专门对教育法律问题进行了论述，他认为“教育的法律应该是我们最先接受的法律。” 教育法学的产生与发展 教育法律的理论研究是从19世纪开始的。 行政管理学的创始人——德国行政管理学家施泰因首先倡导国家运用法律对教育事业进行干预。他认为教育事业是公共事业，国家应以立法的形式对其干预，并提出了干预的原理、内容、根据和界限，从而开创了对教育立法的理论研究。其研究主要在行政法的范围内。 美国公立教育的创始人贺拉斯·曼对教育立法问题进行了研究并推动了教育法制化的进程。他认为为了强大的共和国，就必须培养良理想的公民，为此就必须广泛地实行普及义务教育，为实现这一点就必须建立免费的公共教育制度。他认为社会有责任对儿童进行教育，如果社会放弃这种责任，就等于“既给予一个人生命，然后又使这个生命遭受无知、贫困和恶习以及随之而来的一切灾难的折磨。” 教育法学的产生与发展 由于社会经济和科学 文化的发展以及普及教育的需要，德、法、 美、日等国18世纪中期之后先后颁布法令，以立法的形式实施义务教育。 德国普鲁士早在1763年和1794先后颁布义务教育法令。 美国马萨诸塞州在1852年颁布义务教育法令。 英国在1870年颁布教育法律。 法国在1881年和1882年先后颁布教育法令。 日本1886年颁布教育法令。 这些教育法律的颁布有力地保障了各自国家义务教育的实施。同时，教育法律的实践在客观上又要求人们对法律问题进行研究。 教育法学的产生与发展 德国是立法最早的国家，也是较早研究教育法问题的国家。德国国际教育研究所的黑克尔与他人合作出版了《学校法学》，概述对学校制度的法律构成及其管理、教师的法律关系、学生的权利与义务、学校的权利与职责等方面的问题进行了系统的论述。该书被认为是世界上第一本系统的教育法学著作。 美国的现代法是从英国的普通法发展而来的，它重视判例的汇编、解释与研究。爱德华兹的《法院与公立学校》被认为是最早的学校判例法的研究著作之一。第一部系统的教育法学著作是诺尔特和林恩所著的《学校法教师手册》。该书建立了教育法学的 理论体系。 日本在1974年颁布了《教育基本法》、《学校教育法》等。 教育法学的产生与发展 二、中国教育法学的兴起 （一）中国教育法起源的历史考察 法家的创始人商鞅说：“圣人之为国，壹赏、壹刑、壹教。”“壹教”指的上从法律制度上统一教育，废止其他私学，铲除儒家等其他学派。 韩非子进而提出了“以法为教”、“以吏为师”。秦朝在教育方面实行了“书同文”、“行同伦”、“政教合一”、“官师合一”的文教政策，后来实行的“焚书坑儒”、“禁私学”成为秦朝强化教育法制的一部分。 汉董仲舒提出了“罢黜百家、独尊儒术”、“兴太学以养士”、“选贤任能”，汉武帝一一采纳并作为三大文教政策进行贯彻。从此，儒家学说成为历代王朝的法律所规定的“官学”。 教育法学的产生与发展 到了隋朝，人们逐渐认识到荐举制度的弊端，科举考试制度开始建立，并在唐朝得以完善。这一制度是以国家法令的形式存在的，对考试的形式、方法、内容和管理都进行了严格的规定。该制度一直沿用到清朝末年。 从19世纪60年代起，在西方文化教育的影响下，人们认识到科举制度的荒疏无用，对人才的摧残和对教育的扭曲。 1904年清政府颁布了《奏定学堂章程》，该章程可以看作是中国现代最早的具有法律效力