小议农村金融创新 ——从金融主体和法律制度方面看.doc

小议农村金融创新 ——从金融主体和法律制度方面看 农村金融创新，是指根据农村经济发展对农村金融发展产生的需求，对农村金融业务进行功能性的分化和组合，以丰富农村金融服务内容、提高农村金融服务效率，充分发挥金融支农作用的过程。它既包括农村金融组织体系的创新，又包括农村金融产品的创新，还包括农村金融管理与服务机制的创新。 一、为什么要进行农村金融创新 （一）政治方面： 改革的试点：从新中国建立以来，大多重大的经济和社会改革，都是从农村发起。这是因为农民占我国人口的绝大多数，虽然人群广大，但生活水平相对落后，试验政策的政治风险少。近来的民主改革也是从农村基层的直选做起。当今我国受到金融海啸的洗礼，金融业急需改革变法。但如何能在刺激经济活力的同时不会重滔西方的覆辙呢？这就需要从农村试验开始。 巩固政权，维护社会稳定：从孟加拉的尤努斯到其他国家的农村金融的创新成功，又一次引起人们对于中国农村发展的关注。我国的执政党是代表农民的党，但是在改革开放以后，农村与城市的差距越来越大，引起了一部分农民的不满。为了巩固政权，也需要以改革农村金融的契机，发展农村经济，提高农民的生活水平。 2）政策导向：党的十七届三中全会将以“中国农村金融制度改革创新的里程碑”屹立在中国的社会主义建设历史上，在其所通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》（以下简称《决议》）中，明确指出：“创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。”这是对十七大所提出的“改革与创新农村金融制度”的任务进行理论研究与实践探索的结果。《决议》明确界定了“农村金融是现代农村经济的核心” （二）经济方面： 1）有利于提高农民投资消费，刺激内需 农村金融创新是发展农村经济的关键： 金融对于经济的作用非常重要，因为健康的金融体系具有以下功能：（1）在不同的时间、地区和行业之间提供经济资源转移的途径；（2）提供管理风险的方法；（3）提供清算与结算支付的途径与方法；（4）为储蓄资源在不同的经济体中分割所有权提供有关机制；（5）提供价格信息，帮助协调不同经济部门决策；（6）提供解决激励问题的方法。 所以，建立集约化的现代农业，协调“三农”中的方方面面问题，离开了高效有序的金融体系，都是一句空话。