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行政法与行政诉讼法讲义
中国人民大学 吴鹏
行政法的总体结构:官管民→民告官
官管民
①行政管理 行政主体→相对人:行政行为
官 民 事 民告官 ②行政复议 申请人→被申请人:行政行为 ③行政诉讼 原 告→被 告:行政行为 ④行政赔偿 请求人→义务机关:行政行为
第一章 行政法概述
§1.行政法的基本概念
立法权→立法机关→立法法
国家权 行政权→行政机关→行政法
1.宪法(控权法) 司法权→司法机关→诉讼法
公民权
行政立法权
2.行政 = 公共行政 = 行政机关行使行政权 行政执法权
行政司法权
行政实体法(事前控权)
3.行政法(控权法) 行政程序法(事中控权)
行政诉讼法(事后控权)
行政组织法(行政主体)
总则(一般行政法) 行政行为法(抽象行为、具体行为)
4.行政法 行政监督法(行政复议、行政诉讼、行政赔偿)
分则(部门行政法)
§2.行政法的法律渊源
法律渊源:宪法、法律、法规、规章 九天考资
§3.行政法的基本原则
1.合法行政原则 —→ 无法律无行政
例:《专利法》对专利权恢复未作出规定,专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。(03/4/7/案例)
种类裁量权
2.合理行政原则 —→ 理性 → 裁量权→ 幅度裁量权
(公平公正、考虑相关因素、比例原则) 程度裁量权
例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章 → 合法性、合理性。(03/4/8/论述)
某市政府与港资企业污水处理合作纠纷 → 依法治国、公平正义。(06/4/5/论述)
中国法院运用协调、和解方式解决行政争议 → 谈谈你的看法。(10/4/7/论述)
3.程序正当原则:公开、公众参与、回避
4.高效便民原则:效率、便民
5.诚实守信原则:信息真实、信赖保护(撤销→赔偿;废止→补偿)
例:政府部门在城市建设中撤销许可收回土地 → 行政法原则。(07/4/7/论述)
6.权责统一原则:效能、责任
第二章 行政组织与公务员
§1.行政组织法概述
行政机关(对外)
1.行政组织
行政机构(对内)
行政机关
2.行政主体(名+权+责)
↓ 被授权组织
行政相对人:公民、法人或者其他组织
一般行政机关(一级政府)
3.行政机关 专门行政机关(工作部门)
派出行政机关(地区行署、区公所、街道办事处)
国务院
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
省(自治区、直辖市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
地区行署 → 市(自治州、设区的市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
县(自治县、不设区的市、市辖区)
┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
┃ 区公所
街道办 乡(镇、民族乡)
居委会 村委会
§2.中央行政机关
国
务
院
行政机关
组成部门 外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署
直属机构 海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署(版权局)、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅
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