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从财政法（学）的演进论其独立性_经济法论文 从财政法（学）的演进论其独立性_经济法论文 【摘要】财政法是不是一个相对独立的法律部门？财政法学是不是一门相对独立的法律分支学科？这是我们从事财政法学教学和研究首先必须正视并需加以解决的问题。笔者通过对财政、财政理论、财政法的历史演进进行考察得出的结论认为：由现代财政问题、现代财政关系（公共经济关系）的无处不在性所决定的现代财政法的调整对象的独立性和重要性，使得财政法日益成为独立的法律部门、财政法学日益成为一门相对独立的重要的法律分支学科。 【关键词】财政 财政法 法律部门 法律学科 【英文摘要】It is the first thing for us to value and solve in our teaching and researching fiscal law whether it is a relatively independent branch and science of law or not．The conclusion of mine is certain through my inspecting the evolution of finance，fiscal theory and fiscal law．And this is decided by the independence and importance of the object of modem fiscal law evolved by the modem public finance issues and public economic relationship at all times and all places． 【英文关键词】（public） finance；fiscal law；branch of law；science of law 财政法是规范财政行为并调整由此而产生的财政关系的法律规范的总称。财政法学，是以财政法律现象为研究对象，从法的角度研究财政问题的法律科学。财政法是不是一个相对独立的法律部门？财政法学是不是一门相对独立的法律分支学科？这是我们从事财政法学教学和研究首先必须正视并需加以解决的重要问题。 作为现代中国的法律学人，我们研究财政法学所面临和所要解决的问题是现代财政法问题，尤其是中国现代的、迫切需要解决的财政法问题。现代财政法是建立在现代市场经济基础之上规范和解决现代财政问题的法律，中国的现代财政法是建立在社会主义市场经济基础之上规范和解决中国财政问题的法律。由于法律只不过总是以一定的方式反映和总结特定时期的社会、经济生活的规律而已，所以明确财政法的时代特征，以“现代财政法”为中心，从“现代”的视角审视财政法的调整对象——财政行为、财政关系及其问题，并据以考察财政、财政理论、财政法的历史源流与发展趋势，对于我们探究财政法（学）是不是独立的法律部门与法律分支学科，意义十分深远。 一、专制经济、集权等级国家基础之上的“家计财政”不可能引致独立的财政法（学）诞生 财政，作为一种历史现象其存在由来已久，但对其发展阶段却难以作出决然明确的划分，个中最根本的原因乃是东西方社会各国社会发展阶段的非同步性。但总体而言，从自国家产生以来财政发展的历史来看，与社会经济发展的不同阶段相因应，随着国家由专制集权国家、公民法治国家向现代社会法治国家的转变，财政约可分为“家计财政”、“公共财政”和“现代公共财政”三种型态。 家计财政是建立在奴隶制经济、封建（领主）制经济基础之上，以专制王权（皇权）为主导、以满足统治者个人需要为特征的集权等级国家的财政形式。这种专制经济、集权等级国家的特点有三：一是主体地位有等差，经济关系上存在人身依附、政治地位上存在高低贵贱；二是财产所有权尤其是土地所有权高度集中（垄断）；三是财富的取得与支配（占有、使用、处分等）主要不是经交换而是凭借政治强力。在“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的国有制（也即王有制）经济和“联即国家”、“皇帝的命令即是法律”的政治环境中，作为生产力和社会财富创造者的人民（奴隶、农奴）没有或基本上不具有独立的经济生活、政治生活中的主体地位，相反，在更多的情形下是被当作物品、当作工具、当作客体来看待的，只享有被任意剥削、被任意奴役的权利和自由；[1]而在统治者集团内部，也依血缘、姻亲、爵位和勋劳等而划分为不同的等级，并凭此享有不同的经济、政治、宗法、宗教等特权。在这样的经济、政治环境背景下的财政，其逻辑的必然是专制皇帝（或国王）及其分封的诸侯王、领主（或教会、或城市贵族、或行会）在其所辖的相应领域范围内可以从心所欲地凭借土地所有权取得“租”，或凭借政治强力取得“税”（庸、调、力役等），用以维护专制主义的、家国一体的“家天下”政