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选择 填空 行政法领域的行政是指国家与公共事务的行政，相对于社会组织、企业的“私人行政”而言，通常称为“公共行政”。 行政是国家意志的执行。这个观点源于美国行政学家F·J·古德诺的政治、行政二分说。 行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。 行政权不完全等同于行政职权。 行政权有下列内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权等。 行政法这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系。 行政关系或监督行政关系经过行政法的调整后形成行政法律关系和监督行政法律关系。 一般行政法是对一般的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范与原则的总称，如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等。 行政组织法、行政行为法和监督行政行为法是以行政法的作用为标准对行政法所作的划分。 行政法关系的含义的几方面理解：①受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系。②行政法关系是由行政法调整而形成的。③行政法关系具有行政法上的权利义务内容。 行政法律关系分为内部行政法律关系和外部行政法律关系。 行政法律关系由行政法律关系的主体、客体、内容等要素构成。 行政法律关系主体，亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。 行政法律关系主体和行政法主体是两个不同的概念。 行政法律关系的客体：物质财富、精神财富、行为。 行政法律关系的产生，是指行政法律关系主体及其权利义务的实际形成。 行政法律关系的变更，是指行政法律关系的主体、内容或客体发生了变化。 行政法律关系的消灭，是指行政法律关系主体双方的权利义务行使和履行完毕，或由于某种事实的发生而导致双方的权利义务无法行使或履行。 我国监督行政法律关系的主体主要有国家立法机关、负责进行监督的国家行政机关、国家司法机关以及被监督的特定行政主体。 行政法的基本原则是行政法治原则。 行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。 比例原则具体包括：①适当性要求；②必要性要求；③狭义的比例性要求。 行政应急权力的行使应符合几个条件：①存在明确无误的紧急危险；②非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认；③行政机关作出应急行为应受有权机关的监督；④应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内；⑤应急权力造成个人或组织正当权益受损的，应在事后予以一定的补偿。 行政法作为一门独特的法律部门，具有如下两方面独特的作用：①行政法具有保障行政管理有效实施的作用；②行政法具有保护公民个人、组织的合法权益的作用。 行政主体是享有国家行政权的组织。 行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。 行政主体是能独立承担法律责任的组织。 行政职权分为：1.行政立法权；2.行政决策权；3.行政决定权；4.行政命令权；5.行政执行权；6.行政制裁权；7.行政强制执行权；8.行政委托、监督权；9.行政司法权；10.行政组织法上的其他行政职权。 行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权总称为行政司法权。 行政优先权和行政受益权，组合构成行政优益权。 行政优先权的内容主要包括：①行政先行处置权；②获得社会协助权；③行政行为的推定有效（公定力）。 行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。 不可以将“行政机关”一概视为行政主体。 所辖区域及事务范围涉及全国的行政机关，称为中央行政机关。 中华人民共和国国务院，即中央人民政府。 地方国家行政机关，是指其活动范围仅限于国家一定行政区域范围内，其管辖事项仅限于地方性行政事务的行政机关，亦称地方人民政府，即各级地方人民政府。 根据宪法和有关组织法的规定，按照行政区域的划分，我国地方各级人民政府分为省（自治区、直辖市）、市（自治州、直辖市的区）、县、乡（镇）四级。 地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。 行政机关是最主要的行政主体，但行政主体并不仅限于行政机关。 行政机构不能以自己的名义独立对外行使行政权。 公务员法律关系的发生——考任、选任、委任、聘任、调任。 新录用的公务员试用期为1年。 公务员法律关系的变更，主要包括晋升、降职、交流、撤职、辞职（限于领导成员）五种情形。 各国对公务员的义务规定，大致可分为政治约束和服务纪律两类。 公务员的责任一般包括接受处分、引咎辞职、承担行政赔偿责任和刑事责任四种。 行政行为的分类：1.内部行政行为和外部行政行为。2.抽象行政行为和具体行政行为。3.羁束行政行为与自由裁量行政行为。4.依职权的行政行为与依申请的行政行为。5.授益行政行为与不利行政行为。6.单方行政行为与双方行