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从国际法看中美关系下的台湾问题 内容摘要： 20世纪70年代，邓小平曾经指出，台湾问题实质上是美国问题。半个世纪来的两岸关系发展表明，台湾问题中的外部因素在很大程度上取决于中美关系的变化。台湾问题作为中国的内政问题，一直中美关系中最重要、最敏感、也是最具有爆炸性的核心问题，它涉及中国的主权、领土完整和国家统一，是阻碍两国关系发展的最重要问题。进入21世纪以来，中美双方明确的认识到，保持中美关系的相对稳定，发展合作，符合双方利益。通过美国对台政策的演变，可以揭示出美国干涉台湾问题的目的，为中国在解决台湾问题上的立场、方针及中美两国关系未来的发展提供借鉴。 关键词：台湾问题、中美关系、美国对台政策、国家不法行为 引言：问题的提出 长期以来，台湾问题一直是影响中美关系发展的重大原则问题，而如果没有美国干涉中国内政，也就不会有台湾问题。所以中美曲曲折折的发展关系与台湾问题密不可分。50年来，美国的台湾政策对中美关系产生了深刻的影响，特别是给中国人民完成祖国统一大业带来了许多变数，至于美国是如何干涉台湾问题，如何调整对台政策的问题，还需我们进一步分析。 一、美国在台湾问题形成的参与过程 1950年之前，美国政府明确其立场，积极促成《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际文件的发表，明确承认并支持了台湾作为中国不可分割的领土，在二战后立即将归还给了中国。 但之后，中国国民党发动的反人民内战以及外国势力，尤其是美国势力的介入，使得台湾问题再次、乃至比以前更加突出。 （一）、台湾问题的产生 40年代末50年代初，面对国民党政权在中国大陆的全面崩溃，美国政府曾经公开表示过要抛弃台湾蒋介石政权。但经政府内部商议后，终以朝鲜战争为借口进军台湾。 1950年6月27日，美国第七舰队侵入台湾海峡，美国第十三航空队进驻台湾，阻挠解放军解放台湾，导致两岸长久分裂。而美国宣称，进入台湾海峡是要保持台湾海峡的“中立化”，是要防止共产党从大陆进攻台湾，同时也阻止国民党向大陆进攻。就我看来，美国此种说法也只是为了给自己的侵略行为找一个“合法”的理由。当时的国民党政权在台湾已是苟延残喘的状态，连自己能否生存都是未知之数，试问它拿什么来进攻大陆？ 杜鲁门政府为了证明出兵台湾的正当性，还抛出了所谓的“台湾地位未定论”，称“台湾未来地位的决定，必须等待太平洋安全日的回复、对日合约的签订或由联合国考虑”。至于此种声明，很多人都不会赞同。首先，在抗日战争是胜利后，中国政府已恢复对台湾行使主权，这已是不争的事实；其次，在中国拿回主权时，美国政府曾明确承认并支持了台湾作为中国不可分割的领土，并且声明“美国无意在台湾取得特别权利或建立军事基地”，但出兵时却又是另一套说辞，前后矛盾、自食其言，由此暴露出美国企图将台湾从中国领土分裂出去的险恶居心；再者，台湾的领土问题，在法律上也是有根据的。一个国家有意识地取得当时不在任何其他国家主权之下的土地的主权的一种占取行为，称为先占。台湾开始是无主的蛮荒之地，是历史所公认的，历代中国政府对台湾的政府、驻军，及在台湾设置机构管辖诸事实说明，中国通过先占的方式取得了台湾的主权是符合国际法的。且从元代起，历代中央政府都没有间断过对台湾的管辖。直到1895年中日甲午战争之后割让给日本，在漫长的600多年的历史中，台湾既不是外国人的领土，也不是所谓的“无主地”，而一直是由历代中国中央政府统治下的一个行政区域，这在国际法上是无庸置疑的。根据国际法领土变更的条件规定，台湾没有任何分裂出去的理由，而中国作为唯一主体在国际社会的延续性，又保证了台湾作为中国领土主权的一部分，并未因政府更换而发生变化。所有事实加上国际社会的承认和支持，无可厚非的证明了：世上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。至于这个原因，美国为侵略行为所找的借口就是一种无理取闹。 （二）、中美建交缓解台湾问题 为了缓和台湾地区的紧张局势，中美决定探寻解决两国争端的途径。1972年2月，美国总统尼克松访华，中美双方在上海发表了联合公报。1978年12月美国与我国签订建交公报， 1979年1月1日，中美正式建交，中美关系正常化。美国承认只有一个中国，但实际上，美国并没有承认中华人民共和国是中国的唯一合法代表。尽管中美关系在逐渐缓和，但实际上并未达成共识。 （三）、美国对台湾问题的初步定位 中美建交三个月后，美国国会通过《与台湾关系法》。此法作出了许多违反中美建交公报和国际法原则的行为，严重损害了中国人名的利益。根据此法，美国向台湾出售武器、干涉中国内政。对此，在下面我会加以详述。 1982年8月17日，为解决美国售台武器问题，中美政府通过谈判，发飙了《八 一七公报》。但美国十多年来并未认真履行甚至不断发生违反行为。其实，这种种的违反原本约定的行为，似乎更凸显出了美国对于