靖江市土地利用总体划（2006-2020年） 文本-靖江市.docVIP

靖 江 市 土地利用总体规划（2006-2020年） 靖江市人民政府 二〇一〇年十月 目 录 总 则 1 第二章 土地利用现状与形势 5 第一节 靖江市概况 5 第二节 土地利用现状与特点 5 第三章 社会经济发展与土地利用战略 8 第一节 社会经济发展战略 8 第二节 规划调控目标 10 第四章 土地利用结构与布局调整 12 第一节 土地利用结构调整 12 第二节 土地利用空间布局 13 第五章 保护和合理利用农用地 17 第一节 耕地保护与占补平衡 17 第二节 基本农田保护 17 第三节 其他各类农用地利用 18 第六章 建设用地调控和用地安排 20 第一节 严格控制建设用地无序扩张 20 第二节 统筹城乡建设用地 21 第三节 保障基础设施建设用地 22 第四节 建设用地管制分区及管制措施 23 第七章 土地综合整治 26 第一节 总体思路 26 第二节 土地整治项目安排 26 第三节 保障措施 27 第八章 协调土地利用与生态环境 28 第一节 构建良好的土地生态环境格局 28 第二节 创建环境友好型土地利用模式 29 第九章 土地用途分区及管制规则 31 第十章 中心城区及乡镇土地利用 33 第一节 中心城区土地利用 33 第二节 乡镇土地利用 34 第十一章 规划实施保障 38 第一节 制度保障 38 第二节 政策保障 39 第三节 技术保障 39 第十二章 附则 41 附表 42 附图 67 第一章 总 则 规划目的 为了深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，依照《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》和有关法律法规及政策，在评价《靖江市土地利用总体规划（1997-2010年）》实施情况基础上，结合靖江市实际，编制《靖江市土地利用总体规划（2006-2020年）》。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以节约集约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，正确处理当前与长远、局部与整体的关系，切实转变用地观念、创新完善用地机制，统筹安排土地利用，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，为全面建设更加和谐的靖江市，努力实现靖江社会经济发展目标提供土地资源保障。 基本原则 1、坚持严格保护耕地特别是基本农田。进一步加强耕地与基本农田保护，严格控制非农建设占用农用地特别是耕地，积极实施土地复垦开发整理，大力推进耕地、基本农田质量建设。 2、坚持统筹规划、主次有序、区域协调。根据靖江市不同区域的发展基础和区位特点，确定土地利用的战略导向，制定差别化的用途管制政策，促进形成主次有序，协调并进的城乡统筹、区域协调发展格局。 3、坚持城乡用地布局和结构优化，合理配置各类各业用地。统筹安排各类用地，平衡各业用地需求，优化土地资源配置，合理调整和优化各类各业用地规模和结构，促进全市新型工业化、城镇化和新农村建设健康发展。 4、坚持建设用地节约集约，切实提高土地利用效率。落实“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，以供应引导需求，促进经济结构和经济发展方式的战略性调整。 5、坚持保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。合理布局生态用地，加强生态用地保护，推进国土资源综合整治，保障土地资源的可持续利用。 6、坚持严把土地闸门，强化土地参与宏观调控能力。按照宏观调控的要求，合理安排土地供应规模、结构和时序，积极引导投资和消费，促进产业升级和经济结构优化，为实现国民经济持续快速协调健康发展和社会和谐稳定提供土地保障。 规划依据 规划编制主要依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国城乡规划法》； 3、《中华人民共和国环境保护法》； 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 5、《基本农田保护条例》； 6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 7、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； 8、国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资发[2009]43号）； 、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； 1、国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》及《县级土地利用总体规划制图规范》； 1、《泰州市土地利用总体规划（2006-2020年）》； 、《靖江市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》 、《靖江市土地利用总体规划（1997-2010年）》； 、《靖江市城市总体规划修编（2001-2020年）》； 、《靖江市镇村布局规划》；