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第九讲:政策评估 政策评估含义 政策评估类型 政策评估要素 政策评估的方法 一\政策评估含义 目标\手段\愿望效果 信息,方法 价值层面与技术分析层面 合理性\公正性\正当性 效率\效能 对政策方案的评估(前); 全评估; 效果的评估(后) 评估活动包含的内容 指标\信息\测定\分析\建议 二、政策评估类型 非正式评估与正式评估 内部评估和外部评估 前评估和后评估 三、政策评估要素 1、评估主体 决策者和执行者 专业学术团体和研究机构 政策目标群体 2、评估客体 政策 有效性 必要性 可行性 3、评估目标 4、评估标准 事实标准 投入与产出；成本与收益 目标实现程度 影响程度 价值标准 公共利益；生产力；团结稳定；社会公正 评估方法 1、前后对比 简单对比分析 投射对比分析 有-无对比分析 实验性对比分析 2、专家 3、目标群体 4、执行群体评估 燃油税改革 /v_show/id_XNTYwMzA1NTI=.html /v_show/id_XNTU5NzY2ODQ=.html 第十讲:政策终结 政策终结是什么? 在什么情况下终结?为何要终结? 政策终结的内容和方式 政策终结的障碍 政策终结的措施 一、政策终结是什么？ 终结，生命历程，兴衰 1、过时、多余、失效或者不良后果； 2、 主动终止 二、为什么要政策终结 1、节约政策资源 2、提高其他政策效率 3、优化政策过程 三、政策终结的基本内容 1、权力和责任 2、服务与管制 3、组织结构 四、政策终结的方式 1、替代 2、合并 3、分解 4、缩减 五、政策终结的障碍分析 1、利益冲突 2、心理不适 3、社会舆论 4、法律程序 5、政策成本（沉淀和终结成本） 六、措施 策略与决断：气氛，引导，解冻，妥协 政策设计练习 大学生在外租住引起的大量问题，如人身安全，社会活动过多等，曾引起了社会的广泛关注。请从大学管理者角度来考虑如何制定相关的管理政策和规范，颁布什么样的规范，并指出如何加以推行。 /aarticle/gebtt/200707/20070704863314.html /2007-07-13/0020html G博弈模型 GAME 博弈的参与者：个人、组织或者政府 博弈分析 策略：先对他人行为的预测,从而做出决定 政策是竞争环境中的理性选择 请解释囚徒困境、斗鸡博弈 政策是竞争环境中的理性选择 假定政策制定者、执行者以及政策对象的理性人特征 政策制定过程中需要分析利益相关者的策略特点（对策并不在政策之外） 宏观层次的政策博弈分析将政府及其决策者纳入其中。他们也是“局中人”（政府利益）。 H团体理论模型 政策是利益团体之间的斗争、妥协和利益平衡 利益集团 、“战场”、“武器”、结局 政府和政策的功能 你的看法请举例说明 I系统理论模型 公共政策是政治系统对外界环境压力所做的反应。政治系统的输出 系统论与政治系统 外界环境压力、输入、输出 请举例说明你的观点 各国大学毕业生就业政策比较/edu/2010-07/07/chtm J过程模型 政策的过程比喻成生命周期 政策产生的效果及其变化规律 /search_video/q_%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%87%BA%E5%8F%B0_orderby_1_page_1.html 你的观点 4\政策分析的相关理论介绍 借助其他学科的理论来研究公共政策问题 公共选择理论 理性人假设 政治和公共政策问题 结论的意义 5中国古代的政策智慧 /a000532.htm 智慧、中国智慧、政策智慧 中庸 执其两端 力求折中 无为 贵柔守辱不争 道常无为而无不为 类故 类别 原因 逻辑推理 法术势 法明 术隐 势为前提 /focus/2009Nobel_EP/index.shtml 讨论：执政者如何利用利用中国智慧制定政策？ 第五讲:政策制定 政策的动态过程为:制定\执行\评估\终结 政策制定是政策过程的起点 本讲主要介绍政策制定的过程,方法 政策是怎样被制定出来? 如何科学制定政策? 一、社会问题。社会问题是政策制定的起点 1、什么是社会问题 社会问题的主客观统一性 社会问题的类型： 过失性社会问题 结构性社会问题 市委书记道歉/news/c/v/2009-10-23/121246710.shtml 二、政策问题 1、什么是政策问题 学术研究问题 阅读P105-106页的故事 政策问题需要通过察觉、界定和描述 问题的确认有时比提供解决方案更重要。 有效地阐明问题等于解决了一半问题 问题无法解决可能需要重新构建问题 县委书记捡垃圾/c/2009-10-24/052818897492.shtml （政策）问题的形成阶段 察觉阶段 底特律拖车居民案例 部分