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WTO与教育国际化的思考 _教育理论论文 WTO与教育国际化的思考 _教育理论论文 摘要：WTO加剧了教育国际化的趋势，而加入WTO则意味着融入了教育国际化的潮流。加入WTO与教育国际化是每个教育工作者都无法回避的现实，惟有深入研究和有效行动才是迎接这一时刻到来的最好选择。目前，中国的高等教育面临着前所未有的挑战和更大的发展机遇，不仅带来办学理念的更新，而且会带动高等教育体制的改革与运行方式的转变。中国融入教育国际化的潮流，需要走一条与经济体制改革和国企发展相似的道路，应加快中外合作办学的步伐。关键词：WTO;教育国际化；合作办学我国正式加入WTO至今已经进入第四个年头了，按照国际惯例和入世时我国签署的具体减让期协议，目前已到了期末阶段。因此，如果说在入世前及入世的那一刻，仅仅是为了提高国民的重视程度，我们曾喊过“狼来了”，那么现在，在各项入世承诺即刻兑现，新的规则即将全面生效的关头，特别又伴随着国外金融机构和保险业申请来华开办业务的脚步声，我们不能不真切地感受到“狼真的来了”。此时，社会一切与入世有着直接或间接关系的行业与部门，惟有抓紧最后的时刻，进一步深入研究和搞清WTO的各项规则，积极探索相应的对策与措施，否则便不可避免地会因为触犯“游戏规则”而受罚，这样的代价是谁也不愿意看到的。作为高等教育领域的工作者，面对WTO通行的教育服务贸易的相关规定，和当前日趋明显的教育国际化趋势，更不可能无动于衷。因此，加强研究，加深理解，加大改革实践力度，是我们惟一的选择。一、教育国际化是社会发展的必然趋势教育是培养和开发人的心智与潜能，以提高人的创造力的社会活动。它是随着人类社会最基本的物质资料的生产活动而产生的，或者说自从有了人类社会就有了教育的存在，而且随着人的社会实践在深度和广度上不断拓展，教育活动的领域与教育的功能也都有了相应的扩大。从这个意义上讲，现代历史条件下，在世界各国的政治、经济与社会发展联系日趋紧密的国际环境下，教育的发展必然会出现不断向外扩散的特点，形成教育国际化的趋势。教育国际化首先是指在教育领域中，由于各国的联系与交往的增多，进而产生的广泛的国际合作现象；而这种国际合作又必将导致教育资源的跨国流动，并且会在新的国际经济、政治环境中加以整合，最终形成全球范围内教育资源的重新配置，使得各国教育呈现一体化和全球化的特征。值得注意的是，教育的国际化进程在知识经济时代和在经济全球化影响日益扩大的前提下，更加快了步伐。由于知识经济时代，各国的综合国力主要体现在对知识、技术和信息等虚拟财富的拥有上，而知识、信息等大都又是由教育特别是高等教育培养的人才所拥有。因此，20世纪末“知识经济初露端倪”，各国就已经把综合国力的角逐逐步转移到对高科技、高素质的人才争夺上；与此相对应，各国所制定的竞争和社会发展的战略重点，也越来越明显地转向了作为人才培养基础的教育发展方面，以至教育，特别是高等教育在一国范围内对其经济、政治、文化乃至整个社会发展的意义越来越重大。从1990年代开始，全球教育大发展的势头愈加强劲，在教育领域内，国际交往与国际合作日益增多，教育的发展对世界许多方面都具有了更加深远的影响。同时，经济的全球化以不可阻挡的态势在世界范围蔓延，形成各国之间的联系更加紧密，在经济领域中的相互影响日益加深；不仅带动了新的科学技术的传播，带动了人才在更大的地域流动，也带动了各种生产资源在世界领域的调配。同时全球化也使各国在经济与社会发展中面临着许多共同的全球性的问题。例如：生态环境恶化、贫困继续加深、社会歧视加重以及恐怖主义猖獗等。这些又从不同的方面提出加强国际合作、加强共同研究的必要性。因此，经济的全球化必然要求并促进教育，特别是高等教育国际合作步伐的加快，导致教育国际化甚至全球化的趋势日益明显。在1990年联合国教科文组织召开了“世界全民教育大会”，并通过了《世界全民教育宣言》及其《行动纲领》；以后在1994年10月，第44届国际教育大会召开，以“国际理解之教育的总结和展望”为主题，进一步阐明了教育在国际范围内合作的意义，也促进了世界各国对教育国际化问题的研究。而到1998年10月在巴黎召开的“世界高等教育大会”，不仅发布了《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》，也更加明确地提出了教育国际化的思想和发展战略，在更大范围推动了教育国际合作的发展。面对这一切，中国的教育要发展，必将无可选择地要汇入世界教育国际化的潮流之中. 二、WTO、教育国际化与我国的高等教育发展WTO作为现代国际社会中协调各国经济关系，促进相互交往与合作的国际性组织，为其成员的活动制定了多项“游戏规则”，而教育特别是高等教育国际化的问题在WTO成立以后，已被正式纳入《WTO协议》的国际法框架，根据《服务贸易总协定》(GATS)的有关规定，教育服务是其中列举的各成员国必