论人力资源预算管理与政府绩效提升-毕业论文.doc

学校代码：10207  分 类 号：D035  学  号：4713100227  密  级：内部  吉  林  财  经  大  学  硕 士 学 位 论 文 论人力资源预算管理与政府绩效提升 The budget management of human resources and enhance government performance 学位等级：硕士 学科专业：行政管理 研究方向：公共部门人力资源管理  姓  名：邢宇宁  指导教师：匡素勋 教授 硕士学位类型：学历硕士 授予单位：吉林财经大学 二 O 一 O 年四月 原  创  性  声  明  本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林财经大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归吉林财经大学所有。  指 导 教 师 签 名： 学位论文作者签名 ：  日期： 日期：  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解吉林财经大学有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权吉林财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：□不保密，□保密  期限至  年  月止） 。  指 导 教 师 签 名： 学位论文作者签名 ：  日期： 日期： 中 文 摘 要 人力资源预算管理实质上是人力资源预算与人力资源管理的结合，它是以人 力资源管理从招聘、录用、培训、调动直至退休的各个过程为对象，关注与其紧 密相关的人力资源成本支出、人力资源规划和人力资本投资的政策制定问题，是 一个决策的过程，也是对具体人力资源管理工作的指导。西方国家对人力资源预 算管理问题的研究和探讨起步比较早，而我国对人力资源预算管理的研究和时间 都相对滞后。当今社会，人力资源是最炙手可热的资源，只有拥有了人力资源优 势，才能够在各种竞争中占有优势。政府部门作为社会中最特殊的机构，作为提 供公共产品和公共服务的组织，也同样面临着巨大的人力资源管理压力。我国政 府拥有着一支庞大的公务员队伍，在这支队伍中不乏大量人才的存在，但是如何 充分使用人才，如何恰当分配人才，才是掌握人才优势、降低行政成本、提高行 政绩效的根本。 当前，我国政府部门存在着机构臃肿、部门冗员、编制管理较混乱等情况， 这导致了政府行政人员膨胀、人浮于事、有的人无事做、有的事无人做的资源浪 费现象，这在根本上是一种人力资源管理的失效。因此，加强和改进政府人力资 源管理工作，完善政府人力资源的规划和分配机制，引入人力资源预算管理的新 观念、新模式，探讨其理论与实践，推动我国政府部门人力资源预算管理决策的 制定，监督具体政策的实施，控制人力资源成本支出、优化人力资源配置和提高 政府行政绩效，就成为了一项具有重大理论和实践意义的课题。 基于上述存在于我国政府部门人力资源管理中的问题，本文提出了人力资源 预算管理的新视角，在分析人力资源预算管理理论的基础上，将其引入政府部门 人力资源管理中，并以政府行政绩效为导向，归纳了人力资源预算管理的新分类， 总结了新特点。本文还探讨了我国政府部门人力资源预算管理存在的一些障碍， 如岗位设置障碍、技术因素障碍、制度因素障碍以及预算有效性障碍。并且针对 障碍提出完善制度、提高认识、科学配置、强化管理、广泛参与等几条操作性较 强的建议和设想，促进人力资源预算管理在我国政府人事管理中的运用，科学合 理配置人员、控制行政成本、提升政府行政绩效。 关键词：人力资源配置 人力资源预算 人力资源预算管理 政府绩效 I Abstract The budget management of HR is the combination of human resources budget and HR management, It is based on all the process of HR management, such as recruitment, hiring, training, mobilization, and the retirement. It is focused on making the policy for the cost of the HR, the HR planning, and the