论我国行政诉讼调解制度构建-毕业论文.docVIP

学校编码：10378  中文图书分类号：  密  级： 法 律 硕 士 学 位 论 文 论我国行政诉讼调解制度的构建  学生姓名：  周  力  学  号：  所在学院：  法  学  院  专业名称：  法  律  硕  士  届  别： 2012 届（全日制非法学）  导师姓名：  金 玉 副教授  论文完成时间：  2012 年 5  月 中文图书分类号：  密 级：  论我国行政诉讼调解制度的构建  学生姓名：  周  力  学  号：  所在学院：  法  学  院  专业名称：  法  律  硕  士  届  别： 2012 届（全日制非法学）  导师姓名： 论文完成时间：  金 玉 副教授 2012 年 5 月 独  创  性  声  明  本 人 郑 重 声 明 ：所 呈 交 的 论 文 是 我 个 人 在 导 师 指 导 下 进 行 的 研 究 工 作 及 取 得 的 研 究 成 果 。尽 我 所 知 ，除 了 文 中 特 别 加 以 标 注 和 致 谢 的 地 方 外 ，论 文 不 包 含 其 他 人 已 经 发 表 或 撰 写 的 研 究 成 果 ，也 不 包 含 为 获 得 安 徽 财 经 大 学 或 其 他 教 育 机 构 的 学 位 或 证 书 所 使 用 过 的 材 料 。与 我 一 同 工 作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表 示了谢意。  签名：  日期：  关 于 论 文 使 用 授 权 的 说 明 本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学 校 有 权 保 留 送 交 论 文 的 复 印 件 ，允 许 论 文 被 查 阅 和 借 阅 ；学 校 可 以 公 布 论 文 的 全 部 或 部 分 内 容 ，可 以 采 用 影 印 、缩 印 或 其 他 复 制 手 段 保 存 论 文。 （保密的论文在解密后应遵守此规定）  签名：  导师签名：  日期： 摘 要  摘  要  自《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）实行 至今，理论界对于行政诉讼中能否适用调解始终存在着争议，因“公 权力不可处分”等等学说，反对的声音曾一度占据主流，行政诉讼调 解制度也因此未被立法者所采纳。然而，在我国司法实践中，大量的 法院调解现象的存在似乎是在对《行政诉讼法》中不适用调解的规定 的挑战，使得调解在行政诉讼中成为一个“公开的秘密”。由于实践 中大量存在的案外和解和一直居高不下的行政诉讼撤诉率，理论界对 于建立行政诉讼调解制度的呼声也越来越高。 目前，行政诉讼法修改意见稿中也将调解纳入其中，可见行政诉 讼调解的价值正逐步得到学者和立法机关的认可。虽然我国《行政诉 讼法》第五十条和六十七条第三款对调解的适用问题有所涉及，但对 调解原则和程序等内容都没有作出具体规定，而是准用我国《民事诉 讼法》有关调解的规定，或是适用最高人民法院有关调解的司法解释。 这无论从立法体例上，还是从立法结构上来看，都是不科学、不合理 的。 本文结合行政诉讼中的审判案例，引出司法实践中行政诉讼不适 用调解存在的问题；从行政诉讼调解制度的概念出发，阐述了行政诉 讼调解制度的涵义，性质与特征，以及调解在我国立法和司法实践中 的现状；通过对各种反对行政诉讼适用调解的学说、理论的反驳及调 解在我国司法实践中的悠久历史和国外成熟、完善的调解制度运用来 论证我国行政诉讼中适用调解的可行性，最后在前文论证的基础上， 1 摘 要 从司法实践需要的角度对构建行政诉讼调解制度的具体构想提出自 己的建议和看法。其中包括行政诉讼调解适用有限调解的原则，采取 审前调解、调审分离的模式和以行政案件拥有自由裁量空间或仅有一 般瑕疵确定调解案件的适用范围以及行政诉讼调解在具体操作中的 程序规则。 关键词：行政诉讼，调解，处分权 2 ABSTRACT ABSTRACT So far, the theoretical circles for administrative proceedings can be  applied in mediation there is  always controversial, from the  Administrative Procedure Law of the People’s Republic of China (hereinafter referred to as the Administrative Procedure Law) to implement the doctrine because o