税收风险管理问题初探.docVIP

税收风险管理问题初探 正在推进的税收风险管理工作已经取得初步成效。为继续深化管理、扩大成效，有必要适时探讨一些与实践相关的理论问题。 　　一、税收风险 　　税收风险是与税收相伴而生的经济现象，反映了国家与纳税人之间的利益关系。人们对税收风险的认识经历了从感性到理性的漫长过程。现在，税收风险一词已由行业术语演进为概念，不过诠释不一。为免实践困惑，需要弄清确切涵义。 　　讨论税收风险涵义需从“风险”开始。风险，理论界一般解读为“任何事件的发生都有不确定性”，即发生与否、发生什么、发生于何时何地等都存在着两种或两种以上的可能性。比如从事生产经营，有可能赢利、也有可能亏损，其结果的不确定显示生产经营有风险；又如购买上市公司股票，有可能赚钱、有可能不赔不赚、也有可能赔钱，其结果的不确定显示股市投资有风险；诸如此类，不可胜书。无疑，风险是早被人们熟悉的客观而普遍的存在。 　　税收的外在形式表现为税收收入，即依照税法应当缴入国库的那部分国民收入；税收的实现形式表现为税收收入的准期足额入库。因此，如果说税收有风险，那么势必与税收的实现形式有关，也就是与税收收入的准期足额入库有关。实现税收收入准期足额入库有一个先决条件，就是各个涉税主体绝对遵从税法。只要具备这个条件，就能实现税收收入准期足额入库，就无税收风险可言。 　　事实上，税务机关、纳税人等各个涉税主体，即使都有意愿绝对遵从税法，但受种种不利因