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　面向21世纪，全面提高中小学生的素质，培养更强的新一代，几乎成为每一个国家教育发展战略的核心。美、日、法、德、英等发达国家抓住课程改革这个核心，不断推出素质教育新举措。 　　一、德育的地位和作用日益受到重视 　　20世纪90年代以来，世界各国把加强和改进思想道德教育作为面向21世纪的重要目标。 　　在美国，前总统布什1988年10月强调：“把道德价值观的培养和家庭参与重新纳入教育”，“教会孩子区别正确与错误”，摒弃“价值自由观念”。他还指出：“智力加品德才是教育的目的。”[1]1993年2月成立的美国品德教育联合会制定了最有效地完成品德教育的10项原则。《美国2000年教育目标法》把对学生进行良好品德的教育，定为国家八大教育目标的重要内容。 　　在日本，1989年召开了“加强道德教育全国大会”，大会提出，德育工作是关系日本21世纪命运的关键，认为加强学校的道德教育是当务之急，要把德育放在学校教育的首位。1989年2月，日本在修改中小学教学大纲时，道德教育被放在显著的位置。在大幅减少课时的情况下，仍力保道德教育的课时数绝对保持不变，仍在每学年开设35课时。日本在《21世纪的教育目标》中明确提出：“只有重视思想素质的培养，才能保证人才的健康成长。” 　　在英国，中小学道德教育的目标是：要求学生掌握对人的尊重、公正与合理、诚实守信等四个核心道德观念，处理好与自己最亲近的人的关系、