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科学发展观形成和发展的历史进程 [摘要]十六大以来的近十年间，科学发展观经历了一个实践、认识，再实践、再认识的形成发展过程：在抗击非典和探索完善社会主义市场经济体制的过程中逐步形成；在2004-2005年加强和改善宏观调控的实践中不断充实丰富；在制定“十一五”规划、推动经济社会切实转入科学发展轨道中蓬勃发展，从而为党的十七大作了重要的理论准备。十七大对科学发展观的理论定位、理论依据、理论内涵作了全面阐述，标志着科学发展观理论走向成熟。在全面贯彻十七大精神和学习实践科学发展观活动中，科学发展观内涵不断深化，并进一步转化为全党的自觉行动。2008年以来，在应对国际金融危机挑战和加快转变发展方式中，科学发展观继续发展完善。 [关键词]科学发展观；完善社会主义市场经济体制；加快转变发展方式；“十一五”规划；“十二五”规划 科学发展观是我们党以实践为基础推动理论创新取得的重大成果。十六大以来的近十年间，在全面建设小康社会的历史进程中，科学发展观经历了一个实践、认识，再实践、再认识的形成发展过程。了解科学发展观的形成发展过程，有助于深刻理解其科学内涵。 一、在抗击非典和探索完善社会主义市场经济体制的过程中逐步形成 十六大之后，以胡锦涛为总书记的党中央在领导全面建设小康社会的实践中，开始积极探索新的发展思路。这一进程刚开局，一场前所未有的重大非典疫情突然袭来并在全国蔓延，党中央领导全国人民开展了一场艰苦卓绝的抗击非典斗争，这场斗争加速了发展新思路的探索进程。 非典疫情的迅速蔓延，集中暴露出我国经济社会发展中存在的薄弱环节和突出问题。在抗击非典斗争最紧张时刻，胡锦涛亲赴疫情严重的广东考察工作。2003年4月15日，他在听取广东省委省政府汇报工作时，针对发展中存在的问题，强调要坚持“全面的发展观”，积极探索加快发展的新路子。【参见《人民日报》2003年4月16日。】7月28日，他在全面总结抗击非典斗争经验时，第一次用“全面发展、协调发展、可持续发展”的表述来概括正在探索中的“发展观”，并强调指出：“这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。”【《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第396页。】我们党讲发展历来都有丰富的内涵，绝不仅限于“经济增长”，只是在不同阶段侧重点有所不同。但在实际工作中，人们容易模糊二者的界限，把发展简单地理解为经济增长，在推动经济增长时往往又更注重数量、速度而忽视质量、效益。明确揭示发展概念与增长概念的异同，重申发展的丰富内涵，对科学回答“实现什么样的发展、怎样发展”这个重大理论和实际问题至关重要。这种发展概念，既是全面建设小康社会的应有之义，也是科学发展观的破题之论。这表明，一种新的发展思路已经呼之欲出。 “建成完善的社会主义市场经济体制”是十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的重要内容之一。党的十六届三中全会要重点对此作出研究部署。2003年8月底到9月初，胡锦涛在江西围绕这一问题进行考察调研。在此期间，他结合对完善社会主义市场经济体制等问题的思考，提出要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。在这里，探索中的发展新思路被明确表述为“科学发展观”【参见《人民日报》2003年9月2日。】。这年10月，党的十六届三中全会第一次正式提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”【《十六大以来重要文献选编》（上），第465页。】。“以人为本”，体现着我们党的根本性质和宗旨，体现着科学社会主义的基本原则。新的发展思路把“以人为本”与“全面、协调、可持续发展”等概念联系在一起，就使这种新的发展思路有了不同于一般发展理论的理论品质。全会还针对我国发展在城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放五个方面存在的突出矛盾，提出了“五个统筹”的原则要求。这样一些重要概念同时而又相互联系地在《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》中出现，并非偶然。它们的提出，使十六届三中全会成为科学发展观初步形成的标志。胡锦涛在这次全会第二次全体会议上的讲话中，阐述了树立和落实科学发展观的重要意义，要求全党“不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路新途径”【《十六大以来重要文献选编》（上），第484页。】。 随后的2004年3月10日，胡锦涛在中央人口资源环境座谈会上的重要讲话，是科学发展观形成过程中的又一篇重要文献。这篇讲话围绕科学发展观阐述了四个方面的新内容。一是明确概括了科学发展观的主题，指出“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题”【《十六大以来重要文献选编》（上），第850-851页。】。二是初步阐述了科学发展观的重大意义，指出了其与党的指导思想既一脉相承又与时俱进的关系，强调科学发展观揭示的是经济社会发展的客