基金会评估实施方案.docVIP

基金会评估实施方案 为确保我省基金会评估工作的顺利进行，根据民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》，结合我省实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照政府指导、社会参与、独立运作的总体要求，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向、激励和约束作用，不断提高基金会服务能力和管理水平，增强社会信誉度和影响力，促进基金会健康有序发展，更好地发挥其在构建和谐湖南中的积极作用。 二、主要原则 1、客观公正的原则。评估的内容、指标、程序、方法等都要做到切合基金会的实际情况，符合基金会管理的要求，体现评估的科学性、客观性、公正性、公开性。 2、自我评估和专家评估相结合的原则。自我评估是一个自我改进、自我完善的过程，专家评估是一个不断修正、不断促进的过程。两方面的有机结合，内因和外因的相互作用，更好地达到评估的目的。 3、鼓励引导、自愿参评的原则。积极引导、鼓励全省基金会参加评估，凡是具有参评资格的基金会，都可以自愿申请参加评估。 4、不收费的原则。为充分体现基金会评估的公正性，参评基金会不用缴纳任何评估费用，全部评估费用由评估机构承担。评估过程中评估专家和其他参评人员不准接受吃请和收取任何好处。 5、积极稳妥、循序渐进的原则。紧密结合基金会发展现状和管理工作实际，因地制宜，分步推进，达到评建结合，以评促建的目的。 三、评估机构 1、设立湖南省社会组织评估委员会。评估委员会由省民政厅分管副厅长任主任。委员会成员构成为：登记管理机关；业务主管单位；社会组织代表；专家；注册会计师。 评估委员会的工作职责是：负责社会组织评估工作，负责制定评估方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。 评估委员会下设办公室，负责评估委员会的日常工作。 2、设立湖南省社会组织评估复核委员会。复核委员会成员构成为：登记管理机关、专家、注册会计师。 评估复核委员会的职责是：负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。 3、设立湖南省社会组织评估专家组。专家组由登记管理机关、省内各高校和研究机构从事社会组织教学和研究的专家、教授以及专业会计事务所的注册会计师组成。 评估专家组的职责是：负责对社会组织进行实地考察，并提出初步意见。 四、评估对象 1、取得基金会登记证书满两个年度，未参加评估的。 2、已获得的评估等级满5年有效期的基金会。 基金会有下列情形之一的，评估机构不予评估： 1、未参加2013年年度检查； 2、2013年年度检查不合格或者连续2年基本合格； 3、2013年度受到有关政府部门或者司法机关立案调查； 4、正在被有关政府部门或者司法机关立案调查； 5、其他不符合评估条件的。 五、评估内容 评估内容主要是对基金会的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四个方面进行综合评估。 六、评估等级 1、评估结果分为5个等级，依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。 2、评估等级的划分标准为： 5A级 850分以上； 4A级 750分－850分（不含850分）； 3A级 650分－750分（不含750分）； 2A级 600分－650分（不含650分）； 1A级 600分以下（不含600分）。 七、评估程序 1．基金会自我评估。2014年12月19日前，符合参评条件且自愿申请参与评估的基金会到湖南省社会组织管理局领取或登录湖南民间组织信息网()下载《基金会评估申报书》、《基金会评估实施方案》和基金会评价调查表等相关资料。基金会对照《基金会评估申报书》的各项内容进行自评，并征求理事、监事、工作人员、捐赠人、受益人、志愿者、会计师事务所、业务主管单位和登记管理机关的评价意见。 2．基金会评估申报。2014年12 月22至12月31日，基金会按照评估申报要求，将《基金会评估申报书》、评价调查表及其他需要提供的材料一式二份（原件一份，复印件二份）一并报送评估办公室。 3．评估办公室组织专家评估。2015年 元月以后，评估办公室组织评估专家对符合评估条件的基金会进行实地考察和初评，通过认真阅读分析被评估基金会提交的评估材料，听取基金会简要汇报，对项目运作情况、内部治理情况和财务资产管理情况进行重点检查，分别与基金会理事会成员、监事、工作人员进行个别谈话，翻阅主要捐赠人、受益人及相关人员反馈的意见建议，在此基础上，评估专家组分别作出初步评估结论，并就评估情况与被评估基金会交换意见，被评估基金会可以就专家意见提出意见和建议，并书面或者口头说明其理由。 4、评估委员会审核评估结论。实地考察和初评后，评估办公室就专家对各基金会的评估情况和基金会反馈的意见向评估委员会进行汇报，对各基金会的打分