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吉林省维护医疗秩序 打击涉医违法犯罪专项行动方案 按照国家维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案统 一安排，维护医疗秩序，建立和谐医患关系，切实保障广大人民 群众的利益，确保医务人员、就诊患者的安全，构建安全稳定的 医疗环境，全面推进平安医院创建工作，开展维护医疗秩序打击 涉医违法犯罪专项行动，制定具体方案如下。 一、指导思想 贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧密围绕建设 平安吉林、平安基层的要求，以创建“平安医院”活动为载体， 通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双 方合法权益，为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境，切实 维护社会和谐稳定。 二 、主要 措施 （一）加强平安医院建设部门成员间的沟通和协调，定期 召开部门成员联席会议。 由各级综治部门牵头，各级卫生行政部门或各级医疗机构指 定专人负责召集，每个月召开一次所在辖区层面的部门成员联席 会议（可以邀请上级部门参加），听取辖区医疗机构平安医院创 建工作情况，针对各医疗机构阶段性存在和发生的医疗安全和医 患纠纷问题，各部门坚持上下联动、内外互动、系统推动的原则， 进行现场联合办公，涉及哪个部门的问题，由哪个部门负责解决， 做到及时发现、提早介入、预防和化解各类矛盾。 （二）严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序的违 法犯罪活动。 1.依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动。公 安机关要加强对医疗机构安全指导检查及周边的巡逻防控，对实 施伤害医务人员和患者人身安全的违法犯罪分子，要采取一切有 效措施果断制服，依法严惩。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯 罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法及时批捕 起诉、审判。重大案件上级机关要挂牌督办，坚决打掉违法犯罪 分子的嚣张气焰。 2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。对在医疗机构拉横 幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等扰乱医 疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威胁医务 人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致使医疗 机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，公安机 关接报警后应当立即采取果断措施，及时控制现场，维护正常医 疗秩序；对不听劝导、不肯停止过激行为，构成违反治安管理行 为的，要依据《治安管理处罚法》有关规定进行查处；构成犯罪 的，要依法追究刑事责任。 3.严厉打击“医闹”、“医托”及“号贩子”。对专门捏 造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向 医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要严厉打击， 坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要加强 医疗机构周边秩序维护和乱点整治，重点打击、依法查处 “医 托”、“号贩子”，为患者创造良好的医疗环境。 （ 三）切 实提高 医疗机 构安全 防范 能力。 1.落实医疗机构内部治安保卫责任。医疗机构主要负责人 对本单位治安保卫工作负责。医疗机构应当健全安全防范系统日 常管理防范制度，对发生的各类案件要认真做好案件登记，并及 时向所在地公安机关报案，积极协助公安机关开展调查取证工 作。 2.强化医疗机构安全防范系统建设。按照《关于加强医院 安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕 28 号） 的要求，各级卫生计生行政部门和公安机关应当加强协作配合， 做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，积极协调 地方财政部门加大投入力度，加强医疗机构三防系统建设，确 保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到 100%。具备条件的 二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公 安机关联网。 3.加强医疗机构内部巡查守护。各级卫生计生行政部门要 会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、 要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发 现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理， 组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案事件后，要立 即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯 罪行为，依法控制违法犯罪人员，做好现场保护措施，配合公 安机关开展相关工作。 4.完善警医联动机制。各级公安机关要对医疗机构的内部 治安保卫工作加强指导。有条件的地方可根据实际需要在二级 以上医院设立警务室或在周边设立治安岗亭，不具备条件的地 方，要对辖区各医疗机构明确责任民警，加强动态管理，积极 指导、配合做好维护医院秩序的各项工作。各级卫生计生行政 部门和医疗机构要落实专门机构和人员与辖区公安机关对接。 同时，各级医疗机构要建立医患突发事件应急处置预案，健全 警医联动、联防联控机制，提高应急突发事件的现场处置能力。 （ 四）切 实提高 医疗服 务质量 。 1.落实深化医药卫生体制改革要求。各地应当积极推进公 立医院改革，实施基本药物制