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治理会计信息失真的对策研究 　　摘要：治理会计信息失真是一项系统工程，需要采取完善会计法规体系、加大会计法规执法力度、加强监督管理、改进企业业绩评价模式、实行会计委派制、加强会计电算化管理、提高企业领导素质、提高会计人员素质等一系列举措。 　　关键词：会计信息失真对策 　　会计信息失真是指企业的会计资料及财务报告等不能真实反映所发生的经济业务，不能客观表达企业的财务状况和经营成果，它最终都会体现在会计报告的失真上，如成本失真、收入失真、资产计价失真、往来款项失真、会计核算资料失真、经营成果失真等[1]。 　　上世纪末以来，国内外会计造假丑闻频繁上演，如国内的银广夏、深圳原野、红光实业、琼民源等，美国的安然、施乐、世通、默克制药等[2]，这些事件使得如何保证会计信息真实成为亟待解决的问题。 　　1.完善会计法规体系 　　会计法规是一切财务会计实物的法律、法规、准则、条例、章程和制度等的总称，它以会计理论为指导，将会计工作应遵循的各项原则和方法，用法规的形式肯定下来，保证会计工作的正常进行，以达到一定目标的经济管理法规[2]。 　　目前，我国会计法规体系还不够完善，一是某些会计法规不能跟上市场经济发展的步伐，已经过时；二是某些会计法规制定之初就缺乏充分的论证，不太符合实际情况；三是某些会计法规过于笼统，人为操作空间大，存在漏洞；四是某些会计法规的内容不够完整，一些成熟的会计理论成果和工作经验没有很好地在现行法规中得到体现；五是相同的问题，不同的法规之间存在冲突，处理条款内容不一致[3]。 　　完善会计法规体系，一是要加快立法步伐，经常性地根据经济发展需要对现行会计法规进行清理与修订，根据实际情况制订相关会计法规的实施细则或实施办法，尽快制定颁布当前急需的一些重要会计法规；二是要切实维护会计法规的统一性，尽快出台国家统一的会计制度管理办法，成立会计法规咨询委员会，确保会计法规之间以及会计法规与其他法规之间的统一；三是提高立法质量，在制定会计法规时，广泛征求意见，在会计法规实施过程中，实行报告制度；四是在充分调查研究论证的前提下，加快地方会计法规建设。 　　2.加大会计法规执法力度 　　《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，再者，会计人员编造、篡改会计数据往往也是由单位负责人授意的，故提高单位负责人会计法规意识，加大单位负责人违反会计法规后的打击力度是治理会计信息失真最有效的方法，也是最重要的任务。对不坚持原则、玩忽职守的会计从业人员，要依法调离工作岗位，吊销从业资格证书，甚至追究法律责任。各级检查机关在实施监督过程中，要严格依法行政，彻底改变“重查轻罚”的作法，从重、从严处罚，增加会计信息失真的经济成本和法律责任。此外，还可建立惩处会计失信的公告制度，对违法的单位、个人在同行易见的报刊、网站等媒体上予以曝光，通过舆论减弱相关人员的违法动机。总之，加大会计法规执法力度，就是要切实做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 　　3.加强监督管理 　　3.1加强外部监督 　　政府职能部门要建立完备的监管体系，财政、税收、审计、工商等政府职能部门依法监督检查。同时，通过民事赔偿机制和司法介入机制严厉打击会计工作中的造假行为，增强监督检查的成效。此外，还要维护会计人员合法权益，建立和完善会计人员申诉制度和会计主管任免审批制度[4]。 　　通过会计师事务所等社会中介机构对会计信息进行监督、检查是国际通行的确保会计信息真实的有效做法。各级财政、税务、审计等部门要充分发挥和借助社会中介机构的作用，检查企事业单位会计信息的真实情况。当然，这就要求中介机构具有很高的业务素质和职业道德。社会中介机构相关管理部门要建立健全中介机构的公信度评定机构和退出机构，培育优秀的中介机构[3]。 　　3.2完善内部控制 　　企业内部控制体系是指企业各级管理部门在相互制约和联系的基础上，采用具有控制功能的方法与措施，进行规范化和标准化的控制体系，贯穿于生产经营与销售的各个环节，主要包括组织机构控制、人员素质控制、信息质量控制、生产安全控制、目标控制、执行控制、内部审计控制等[5]。 　　要做好企业内部控制工作，企业领导首先要有强烈的内控意识，强调内部控制的重要性，并带头遵守相关规定，营造一种执行制度的氛围；其次是企业要健全内部控制制度，形成一个独立完整又全面的控制体系；再次是在内部控制监督中要严格按章办事，定期考核，奖惩分明[6]。 　　4.优化会计信息管理机制 　　4.1改进企业业绩评价模式 　　会计信息是企业业绩好坏的重要体现，而企业业绩直接影响到企业的发展和企业负责人的利益（如待遇、评奖、评优、晋升等），企业会计受企业负责人领导，故企业负责人为了企业利益、个人利益以及团队利益，很容易授意会计造假。这种恶性循环的关键问题