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全球产业升级与管理的探讨 　　摘要：公共网络普及、公共教育、公共卫生、公共文化、公共体育、公共安全、公共福利、公共保障等日益数字化，成为人们社会生活和个人以及家庭生活的共同需求。文明的发展在细化、量化和市场化进程中不断拓展着自己丰富的内涵，日益占据着更广阔的人类生活空间。数字产业无疑是推动社会事业发展的最强劲动力。经济社会的高速发展，文明程度的不断提高，我们国家公共服务逐步全面凸现，日益催生着一个新型产业——数字产业，第四产业的诞生呼之欲出。 　　关键词：产业升级数字产业裂变 　　随着社会经济的发展，数次信息革命的深入，计算机、通讯、网络、卫星、遥感、以及软件等IT类信息产品市场化加剧。尤其以文化产业定位的网络经济崛起，电子商务的普遍应用，管理信息化系统的建设，其市场功能的凸显。这些以信息为加工对象，以数字技术为加工手段，以意识（广义的意识概念）产品为成果，以介入全社会各领域为市场，其对社会生产的影响，是人类社会生产前期任何一种生产形态都无法比拟的。作为后三产业的信息产业、广告业、会展业等都对数字产业有了极强的依赖性。在我们长期从事数字城市研究中发现，这个时代的人们都将成为数字移民，或早或晚，电子商务突飞猛进，网络经济的市场性质早已超越了文化和信息范畴，国内以阿里巴巴为代表的电子商务应用、物联网的产业介入、团购网的营销浪潮，都在对产业格局产生了极大地影响。所以说以网络经济、信息经济、空间经济为代表的数字产业必将产生第四产业。 　　1.产业划分 　　产业划分是对构成国民经济的各种活动按一定的标准进行分解和组合，以形成多层次产业门类的过程。 　　产业划分是分析各产业部门的经济活动、部门之间的相互联系、比例关系和协调发展的基础，是国民经济管理的重要前提。 　　由于研究目的和研究角度的不同，人们对产业的划分有不同的方法。迄今为止，影响最广泛的是费希尔和克拉克的“三次产业分类”法： 　　1.1“三次产业分类”法 　　三次产业分类是英国经济学家费希尔（A．G．B．Fisher）在1935年出版的《安全与进步的冲突》一书中首先提出的。他以社会生产发展阶段为依据，以资本流向为主要标准，把初级生产阶段称为第一次产业，包括种植业、畜牧业、猎业、渔业和林业；把第二阶段生产称为二次产业，包括采掘业、制造业、建筑业、运输业、通讯业、电力和煤气业等；把第三阶段的生产称为第三次产业，包括商业、金融业、饮食业以及科学、卫生、文化、教育、政府等公共行政事务等。 　　后来，英国经济学克拉克继承和发展了费希尔的理论。1940年，克拉克（C．Clack）在《经济进步的条件》一书中，按距离自然资源的远近对第一、第二、第三产业的理论作了进一步论述，建立起所谓的费希尔——克拉克产业分类及统计体系。 　　1.2费希尔——克拉克产业分类及统计体系 　　具体地说，克拉克认为产业的划分标准有三： 　　（1）产业距离消费者的远近，远者为第一次产业，近者为第三次产业，介于两者之间的为第二次产业； 　　（2）产业是否有形，有形者为第一或第二次产业，无形者为第三次产业； 　　（3）生产过程与消费过程是否分离，可分离的划入第一或第二次产业，不可分离的划入第三次产业。 　　根据上面的标准，费希尔——克拉克体系由下述三个基本概念组成： 　　第一产业，包括农业、畜牧业、林业、渔业、采掘业等； 　　第二产业，包括制造业、加工业、建筑业、能源工业等； 　　第三产业，包括商业、金融及保险、运输通信业、服务业、其他公益事业和行政管理等各项事业。 　　在费希尔和克拉克的理论基础上，美国经济学家西蒙．库兹涅克（S．Kuznets）将克拉克的“三次产业划分”类似地用于国民经济各部门，分为农业、工业、服务业三大产业（简称AIS划分法）。世界银行在统计分析中采用的就是这种简单的产业划分方法。 　　1.3OECD（世界经济合作与发展组织）的划分方法 　　为了统一各国的划分范围，由美、英、法、意、澳、日等24个国家组成的“世界经济合作与发展组织”提出了自己的划分方法： 　　（1）农业为第一次产业，其生产活动是直接利用资源的活动，主要包括种植业、畜牧业、猎业、渔业和林业； 　　（2）工业为第二次产业，其生产活动是对自然资源进行加工或再加工，主要包括制造业、采掘业、矿业、建筑业、公用事业； 　　（3）服务业是第三次产业，其活动是为了满足人民高于物质需要的需求，主要包括运输业、通讯业、仓储业、批发业零售、外贸、金融业、房地产业、数字咨询、科学研究、教育卫生、广播电视、公共行政和国防以及社会事务、娱乐和个人服务等。 　　1977年，波拉特提出了产业划分的四分法，即把数字业从服务业中独立出来，整个国民经济由工业、农业、服务业和数字业组成，数字业即人们所说的第四产业。 　　近十几年来，美、日等国的一些经济学家继第四产业概念之后，