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科技体制改革与科技创新研究 科技是第一生产力，我国要大力推动科技进步和创新，不断地用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。新时期科技发展应该是为经济结构战略性调整和先进生产力发展提供强大的科技支持。围绕这个重点，科技工作一定要加强原始创新，提高科技持续创新能力。要积极推进具有战略意义的高技术研究，力争在一些关系国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得突破。同时大力推动高新技术产业化。 一．科技体制改革与科技创新概述 （一）科技体制改革与科技创新的内涵 1.科技体制改革的内涵 科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称，它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。科技体制包括科研组织结构和科研管理制度两部分。科研组织结构是指科研力量(人财物手段)分配的格式或布局，静态结构反映分配的数量比例关系，动态结构反映相互之间的联系和反馈。 按照所有制和经费来源的不同，一个国家的全部科研组织可以划分为政府科研机构、企业科研机构、高校科研机构和非营利科研机构组成。它们相互独立又相互联系，如有些国家的国家实验室往往由企业、高校或非营利机构代管，称之为国有承包经营实验室;政府科研机构也负责有限范围内的管理活动，向其它科研机构委托部分科研项目。 科技体制改革不等于科技系统内部的结构调整、人才分流和机制创新。我们在设计和组织实施科技体制改革时，应该从经济体制改革社会发展的全局去把握。深化科技体制改革，必须充分考虑我国经济体制转轨已经设定的初始条们和选择的改革路径，必须在现有的社会制度、政治制度、文化制度、工业化水平和国际环境下进行。根据我国经济体制渐进改革的基本经验和我国科技体制改革的已有实践及现行社会政治经济条件，我国的科技体制改革采取以增量拉动为主的渐进式制度创新路径可能是较好选择。 2.科技创新的内涵 科技创新主要是指科技领域内的不断突破与发展，它包括科学创新和技术创新两大部分。科学创新，是指通过科学研究(包括基础研究和应用研究)，获得新的基础科学和技术科学知识的过程。科学创新的主要功能是追求新发现，探索新规律，创立新学说，创造新方法，积累新知识，它是技术创新的源泉和基础。技术创新，是指“企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值”或指与新技术(含新产品、新工艺)的研究开发、生产及其商业化应用有关的经济技术活动。技术创新主要包括产品创新和工艺创新两种类型，同时它还涉及管理方式及其手段的变革，它是科学创新的延伸和落脚点。因此，科技创新是一个从新知识的产生、新技术的开发到新产品的生产、新产业的形成直至新价值的实现的复杂的系统的动态过程，它是一个综合性的概念，是科学创新和技术创新的有机统一，它涉及科技、经济等领域，不仅关系到科技进步和社会生产力水平的提高，而且关系到一个国家、一个民族的兴衰存亡。 科技创新主要有两种选择：一是自主型创新，是指依靠本国自身力量，独立进行研究开发，形成有价值的研究开发成果，并在此基础上完成创新成果商品化的创新活动。二是依附型创新，是指通过学习并依附率先创新者的创新构想和创新行为，吸收成功的经验和失败的教训，引进购买或破译创新者的秘密，并在此基础上改进完善，进一步开发并形成有竞争力的产品，以此确立本国的市场竞争地位，获取经济利润的活动。 （二）科技创新的特征与意义 1.科技创新的特点 科技创新的特点主要有: （1）特有性。这意味着科技创造是前人从未创造过的，具有原创性、开拓性、源头性的变化。科技创造强调创新主体的主动意愿和自发行动。强调科技创造是科技创造主体所独有，区别于他人的。 （2）有用性。科技创造必须是创造主体的所提出的理论、方法和产品等对于现实或未来的某些方面具有可用性。 （3）突破性。科技创造应该具有突破性的意义，或者是对某些权威观念的彻底性否定，对某些传统理论或技术的根本性颠覆，或者是在某一领域引起革命性的变化，从而带来进步和发展的机会。 （4）风险性。科技创造发生可能需要几代人的努力，需要付出巨大的劳动，而且。它的研究成果一般很难在当时就看出其应用价值。 （5）不确定性。科学发展虽然有其自身的规律性，但发展过程中的创新的发生是不确定的、无法预测的，往往是源于偶然的事件。 2.科技创新的意义 加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势所作出的重大战略决策。邓小平同志曾反复强调:“科学技术是第一生产力”。可以说，科学技术现代化是整个现代化的核心内容又是现代化的基础和支撑条件。科技创新则是把科技成果转化为现实生产力的根本途径，是技术进步和经济发展的动力源泉。因此加强科技创新，发展高新技术产业，是我们实施科教兴国战略的根本要求，是牢牢抓