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浅析美国高等教育市场化——以营利性高校为视角 _教育理论论文 浅析美国高等教育市场化——以营利性高校为视角 _教育理论论文 摘要：美国高等教育市场化的内涵主要体现为高等院校的自治、竞争、交换和效益。其中营利性高等院校的发展过程，以及它们“顾客至上”的经营理念和服务方式最具代表性，特别是凤凰城大学的具体运作规程为我们解读美国高等教育的市场机制提供了最佳的实践视角。关键词：美国；高等教育；市场化；营利性高校；凤凰城大学美国是世界上高等教育市场化程度最彻底的国家。所有的公立、私立（非营利性）和营利性院校都为生源和财政经费展开竞争，整个高等教育系统就是一个结构复杂、功能各异、竞争激烈的市场。那么，何谓高等教育市场化呢？1998年，经济合作与发展组织(OECD)曾将高等教育市场化定义为：“把市场机制引入高等教育中，使高等教育运营至少具有如下一个显著的市场特征：竞争、选择、价格、分散决策、金钱刺激等。它排除绝对的传统公有化和绝对的私有化。”一、美国高等教育市场化的内涵1.自主是前提。不管是公立学校，还是私立学校，美国高等院校在行政、财政和学术等各方面都有相当的自主权。这种自主办学的方式为高等院校的自我设计、自我发展提供了广阔的空间，保证了其参与竞争的能力。而在对自主涵义的具体解读上，美国高校与欧洲一些国家的高校有所不同。按照欧洲传统大学的解释，自主就是自治，自觉地与社会生活拉开距离，高居一隅，追求所谓的象牙塔精神和学术自由。美国高校在继承自主所蕴涵的自由和学术精神的同时，摒弃了其封闭的意识，加强了与社会的联系，将自己置身于充满竞争的大背景中，从中自谋生路。在此意义上，美国高等教育自主意味着更多的世俗自由、更多的责任。这是美国高校在市场化方面远远走在欧洲国家前面的最根本的原因。教育市场化首先要求学校能够摆脱政府的束缚和管制，封闭的象牙塔精神的羁绊，走向社会，接受竞争。在这一方面，美国高校通过自治很好地解决了由政府、市场和高校三方所带来的矛盾难题，为其市场化铺平了道路。2.竞争是重心。美国高校之间的竞争错综复杂，几乎牵涉到高等教育的每一个领域。从招生入学、教学活动安排、科研项目争取、教师聘请与晋升、学校地位沉浮、教育经费筹措到毕业生求职等，无不体现出激烈的竞争意识。正如美国教育家伯顿·克拉克所说：“在世界上几个主要的先进国家的高等教育系统中，美国的系统是最缺乏组织的，几乎完全是一种相互之间自由竞争的市场。”在“适者生存”、“优胜劣汰”等进化论思想的激励下，每所高校都设法寻找适合自己的办学之路，以适应高等教育发展的自然规律。戈登·威尔逊(Gordin Wilson)在谈到这一点时，十分形象地把美国高等院校间的竞争比喻为“军备竞赛”，“它们一旦卷入竞赛的圈子，就只能义无返顾地向前，不敢有松懈之心，因为在此情景之中，不发展就会被淘汰出局”。而高等教育市场化的本质就是高等院校能满足社会和消费者的需求，及时调整办学方向和方式，力图拓展新的市场前景，尽可能争取到更多的高等教育资源。威廉斯曾评论说：“市场模式的主要优点是它可以不断地刺激学院和大学，使其适应不断变化的经济和社会状况。”因此，美国高等教育市场化在高校的竞争中得以突显其本质内涵，竞争是其具体化的实现方式。3.交换是基本形式。美国高等教育中的交换是以多种形式表现出来的，如高校与学生、教师、社会、企业和政府之间的交换关系。高校出售教学服务，学生付学费购买；出售人才、科研服务，政府和企业购买。这些服务的价值如何，都可以通过它们的明码标价得以体现。不同的教育商品因其类别差异，所要求的价格也不同。就是同一种类的教育服务由于其质量、声誉和价值预期不一样，其所付费金额也不尽相同。而美国高等教育市场化就是通过这种交换形式得以具体的展现。上面已经说过，交换实际上体现的是高校与学生、教师、社会、企业和政府之间的关系，这些关系使得美国高等教育自发地形成两种市场，即高校内的市场（与学生、教师的交换关系）和高校外的市场（与企业、社会和政府的交换关系）。有了这两种市场，美国高等教育就为其市场机制的形成和发展提供了具体的实现路径。4.效益是根本目标。美国经济学家奥肯认为：“美国高等教育无论从哪一方面做出牺牲，必得以另一方的增益为条件，或者是为了获得别的有价值的目的。尤其重要的是，在实现这些目的的同时，一定要保证效率的提高。”可见，向来把实用主义奉为民族精神的美国，凡事都以效益作为标准，当然，这又反过来促进了竞争。效益目标主要表现为提高学校的品牌意识；提高教学的服务意识；提高经费的有效利用；提高毕业生的社会适应能力。二、美国营利性高等院校的发展历程在美国高等教育领域，最能反映其市场化内涵的是营利性高校的存在和发展。纯粹的以营利为目的的院校都是由私人及公司、企业开办，它不承担非营利性高校所应承担的社会责任和学术责任，完全靠市场进