基础设施一体化发展规划-..洪.docVIP

10 一体化发展规划指引（晟，2.5万字） 10.1 产业发展一体化（晟） 10.2 区域市场一体化（晟） 10.3 基础设施一体化（洪、王） 10.4 公共服务一体化（洪、刘） 10.5 生态环境一体化（梁，含生态建设、环境整治） 10.6 核心区同城化（姜） 10.3.1 基础设施一体化条件分析 1）机遇与挑战 基础设施一体化是实现区域一体化的重要手段、也是区域一体化的重要部分。基础设施一体化是实现区域一体化的支撑体系，并引导区域一体化发展。在沿黄城市带发展过程中，基础设施一体化发展机遇与挑战并存。 （1）基础设施一体化面临的机遇 ①沿黄城市带一体化发展具有明确的政策保证 ②不断推进的大型基础设施建设，奠定基础设施一体化基础 国家级大型基础设施的建设，包括能源设施、水利设施的建设，为沿黄城市带基础设施一体化建设提供良好机遇。地方基础设施的不断完善，为沿黄城市带基础设施一体化实施奠定了良好基础。 ③区域联动、城镇空间拓展对对基础设施一体化提出要求。 沿黄城市带内部各城市之间产业关联、经济依存度逐步提高，区域内的城市逐渐“靠拢”，城乡统筹发展稳步推进，各城市之间逐步实现空间对接，区域性的重大基础设施面临着共建共享的客观需求。 （2）基础设施一体化面临的挑战 ①行政界限与体制束缚是基础设施一体化面临的重大问题，各城市之间行政壁垒、财税壁垒仍然明显，对资源整合造成障碍。 ②资源分散、经济发展水平不一，决定了各城市之间竞争大于合作，基础设施建设各自为政，对基础设施投入不一，造成区域性基础设施网络难以对接。 2）基础设施一体化建设总体目标 为沿黄城市带一体化提供安全高效的基础设施支撑系统与基础设施的规划、建设、运营、管理、服务等一系列推进与保障机制。 3）研究重点 由于沿黄城市带一体化发展处于起步阶段，交通、水资源、能源、通信四大基础设施系统的先导性更为明显，对经济、区域、社会生活的影响更为直接，因此以下主要对这四个方面进行阐述。 10.3.2 交通一体化规划 10.3.3 水资源配置与供水一体化规划 1）目标与策略 ①建立区域水环境区域统筹利用、水环境协同保护、水利排污设施共建共享三大机制，保障区域水资源高效利用与水环境共同保护。 由于水资源的保护既是一个区域性的问题，又是一个系统性的问题，单独的一个城市或一个部门都难以达到较好的保护效果，因此，一体化的管理模式有利于避免各自为政的局面，以整体利益维护公共资源，全流域的经济发展配置水资源。水资源配置水资源配置是在全区范围内，遵循公平、高效和可持续利用的原则，通过各种工程与非工程措施，考虑市场经济的规律和资源配置准则，通过合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等手段和措施，对多种可利用水源在各分区和各用水部门间进行调配。 坚持生活、生产、生态用水统筹兼顾，生活用水优先的原则，保证城乡生活用水和工业用水安全。 坚持城乡水资源统一调配，用水指标量化分配到市县区，实行总量控制。 坚持黄河水、当地地表水、地下水、再生水统一调配，实现地下水位动态平衡，维持绿洲生态稳定。 坚持节水与防治污染相结合，保持水环境良性循环，促进节水型社会建设。 坚持多工程联合调配，实现供水工程用途多元化和联合运用。 宁夏城市生活、工业、农业等行业间水资源利用极不平衡。为了确保水资源的合理利用，在各种行业间，各分区间要合理配置有限的水资源量。总体配置方案是：一是按行业系统配置，确立合理的生活、工业、农业及生态用水配置体系；二是按区域配置，确立北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区三大分区的水资源配置体系。 行业配置 压减农业不合理用水，建设节水、高效农业供用水体系 农业是用水大户，通过适度调整水稻种植面积，扩大抗旱、省水作物；压减小麦套种玉米，扩大单种玉米；稳定粮食，扩大饲草；稳定种植业，扩大林果业等措施，保障粮食安全，改善生态环境，逐步建立起以森林植被为主体，林果草结合的绿洲生态安全体系。2010年，新增80万亩灌溉面积与工业项目增加用水量除将40亿m3用足外，其他所需水量将依靠农业节水予以保证。维持合理的地下水位与动态平衡，盐渍化土壤得到改良，湖泊湿地得到保护；突出地区比较优势，形成若干具有一定规模的支柱产业带，农业产业化、农村工业化、小城镇建设和农村经济全面发展。 适应工业与城市用水需求，建设节水型城市与工业供用水体系 为了确保宁夏工业的迅速发展，必须执行节水型工业用水指标，同时新增的工业用水在2010年左右只能靠农业节水和工业自身节水改造来解决，为了保证农业用水减少后，不对农民收入造成损失，必须严格实行水权转换制度。 城市用水首先要加强对现有地下水源和水质的保护力度，以开源为辅、节流为主。大力推进节水器具普及率，改善城市供水设施老化失修局面，减少城市用水中的跑、冒、漏率，充分利用中水资源作为城市绿化和湖泊湿地用