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【内部文献 注意保存】 华夏智库 HUAXIA ZHIKU 上海华夏社会发展研究院 2011年第4期（总第10期）9月15日 中国智库发展亟需理念及制度创新 金家厚 鲍宗豪 作为一种组织现象，智库的数量越来越多，对现代公共决策及社会发展的影响也越来越大。2009年7月，以“共享人类智慧，共谋全球发展”为主题的首届全球智库峰会在北京召开，从此智库在中国成为炙手可热的话语，引起政府官员、专家学者和社会各界的广泛关注。在中国，究竟何为智库？智库何为？如何培育发展现代智库？ 一、中国智库发展面临五大难题 由于政治文化及体制差异，与西方的“智库”概念有所不同，中国的智库在类型、结构和功能上具有自身的特点。目前，中国“智库型”研究机构大约有2000家，[1]在数量上相对来说并不少，甚至超过智库最为发达的美国，但在整体水平上与美国尚有较大差距。中国智库的繁荣和提升，迫切需要破解如下难题。 难题之一：如何尽快改革“谋”与“断”不分的政府决策体制 改革开放以来，计划体制下形成的政府决策体制没有根本性变动，即政府决策的“谋”与“断”不分。为了适应这种体制，在政府系统内部设置了层级不同的政治、经济、文化、社会等方面细而全的政策研究机构和人事岗位。这些机构和岗位要么设