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发展农村集体经济增加农民收入的思考 吴先友 目前农村经济已经进入新的发展阶段。这个阶段的主要任务之一，就是对农村经济结构进行战略性调整，开辟农民增收的新途径。但是，近年来，农民增收难度增大，增长速度放慢，增长点相对匮乏，影响了农民的生产积极性。如何采取有效措施，实现农民收入的稳定增长，不仅是当前农村经济工作中的一个突出问题，也是关系整个国民经济发展全局的一个重要问题。那么，近年来农民收入的现状如何？导致农民收入增幅缓慢主要因素有哪些？如何促进农民收入的提高？对此，本文作些粗浅的分析和思考。 一、目前农民收入的现状 近年来，农民收入增长缓慢已经成为我县农村发展面临的突出矛盾，成为当前我县经济工作中的难点和热点。我县农民收入变化大体如下：“十一五期间”，为收入增长快速阶段，农村居民人均纯收入从 元增加到1750元，平均每年增长 %；?而进入“十一五时期”的2007年，农村居民人均纯收入虽然已从2006年的1750元增长到2085元，年均增长10%，但与全国、全省、全市平均水平相比，我们的差距仍然很大。2007年全国农民人均纯收入为4140元，贵州省为2300元，普定仅为2085元，接近全省平均水平仅为全国平均数的一半，说明我们的发展任务还十分艰巨。 二、农民收入少、增收难的主要原因 （一）农民收入增长缓慢的直接原因： 1、由于农产品价格不断走低。1996年以来，农业生产结构与市场需求结构的矛盾日益突出，总量相对过剩和农业结构调整缓慢造成的有效供给不足，使农产品价格连续三年持续走低。由于价格下降，特别是粮食价格的下降，农民从农业生产得到的逐年减少，而使全县农民人均收入减少。 ?2、由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本比较高，农业生产的比较效益下降。这些年来，单从粮食和其它作物的产量来看是增加了，农民的其它直观收入也是增加的，但是生产成本却在大幅度提高，合同外的各种收费屡禁不止，致使农民的实际收入难以增长。 3、农民来自二、三产业的收入增长不快。随着近年来产业政策的调整、市场竞争的加剧，一些乡镇企业被淘汰出局，部分农民工失去了相对稳定的二产收入。而农民进城务工又遇到城市下岗职工的竞争，这在一定程度上相对减少了农民的收入。 4、农业结构调整进展较慢。市场需求的约束，技术和信息缺乏，使得农业结构调整的步伐不快。而农业结构调整本身是一个缓慢的过程，我县农业产业化经营还处于初始阶段，龙头企业和农民经纪人不多，适应市场需求的新品种也较少，受耕地面积、粮食安全、价格调节机制等因素的影响，近期对农民收入增长的贡献不能高估。 ?5、农产品加工增值链条短。据不完全统计测算，我县的农业产值与农产品加工值之比为3 ：1，而发达国家为3 ：1，全省为1 ：1.5。农业加工链条短，农产品加工增值少，严重制约了农业对农民收入的贡献能力。 ?6、农业融资能力差，资金流入少。（1）我县对农业资金支持水平低。（2）农村金融体系不健全，缺乏向农村的“输血”机制。（3）农户新增投资中，用于农业的比重也明显偏低，表现出强烈的非农化倾向。（4）通过财政和银行系统，大量资金由农村流入城镇。 7、城镇化进程严重滞后。农村第三产业不能正常发展，无法吸收农业剩余劳动力，造成农村劳动力资源的闲置和浪费。 8、农业人口太多。目前我县有农业人口39.2万人，人均耕地仅0.65亩，以此解决温饱是可以的，但不能满足农民大幅增收的需要，想以此致富是很难的。 （二）农民收入增长缓慢的深层原因： 第一、我县现有农业组织结构不合理。我县现有农业组织结构的两个显著特点：一是以分散的农户家庭经营为主体；二是规模小，农民平均每人占耕地仅0.65亩。这种农业组织结构，主要弊端在于：1、小规模农户之间的同步调整行为，极易产生对市场波动的放大效应，导致市场的同步震荡、大起大落，并由此引起资源利用的浪费。2、由于每个农户生产规模太小，无法实现规模经营，农产品生产成本难以降低。3、为数众多的分散农户直接进入市场，不仅难以回避农业交易成本高的问题，也难以协调农户与市场的矛盾，增加市场风险。4、由于农户众多分散，生产规模小，农民无法在市场流通中占据主导地位，如：加强农产品品牌建设，促进农产品的加工增值，提高农产品的价格竞争力等。5、由于农户众多分散，生产规模小，难以有效地组织起来，与其他产业和企业相比，处于极为不利的融资地位。 第二，是因为产业生产力水平低，农业生产关系落后，束缚了生产力的发展主要表现在如下几个方面：1、一家一户分散生产，规模小，成本高；投入多，产出少，难以获得社会平均利润率。?2、由于计划经济的影响，我国农业仍然没有走上良性循环。?3、整个国民经济的现代化水平低，其他行业反哺农业的能力差。?4、农民收入有限，支出却有增无减，加重了困难程度。 （三）影响农民增收的制约因素：1、自然环境较差