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发展观念的转变是毕节试验区实现跨越发展的根本经验.doc
发展观念的转变是毕节试验区实现跨越发展的根本经验
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[论文发表][论文作者:罗 恺][论文范文源自:经济研究导刊] 摘要:毕节试验区自1988年建立以来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联的大力支持和帮扶下,紧紧围绕试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,经过长期不懈的艰苦奋斗,经济、社会发展取得了巨大的成绩,物质文明、精神文明、社会文明、生态文明得到全面的进步。这些成就的取得,是毕节人民探索科学发展之路的结果,是科学发展在毕节的生动实践。总结毕节试验区开发扶贫的成功经验,对于进一步深化试验区三大主题,推动试验区实现经济社会的跨越式发展,为岩溶贫困地区的可持续发展探索路子、提供经验,具有一定的理论和实践意义。 关键词:毕节试验区;开发扶贫;生态建设;人口控制;科学发展观 中图分类号:F207 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2011)14-0054-02 2008年9月21日,《人民日报》头版头条以《贵州毕节试验区:20年探索科学发展之路》为题,报道毕节试验区20年科学发展的成就,并在编后中这样评价道:“毕节人20年的试验,就是科学发展的生动实践!”而这一科学发展的生动实践,实际上是自1988年时任贵州省委书记的胡锦涛同志首先倡导建设毕节“开发扶贫,生态建设”试验区开始的。从试验区成立之日起,毕节人就树立了这样一种科学发展的理念,并在20多年的改革发展中按照这一发展观念指导进行了全面的改革探索,取得了初步的成功。 一、在发展的思维方式上,逐步实现从单一型向复合型、立体型的转变 改革开放之初,毕节地区仅仅把发展的立足点放在扶贫救济上,一味地采取对贫困人口进行扶贫救济的政策,效果很不理想。一些地方越扶贫、越落后,越输血、越贫血。由于只考虑发展生产,而不注重生态建设,导致一些地方越垦越穷,越穷越垦。在不断探索实践中,贵州省委一班人开始思考对毕节扶贫救济效果不明显的原因,充分认识到,光是靠输血,靠扶贫是不行的,必须实行开发扶贫,并把开发扶贫、生态建设结合起来,才有可能实现毕节改变贫困落后面貌的目标。否则,就会与发达地区差距越拉越大。时任贵州省委书记胡锦涛同志的在总结毕节以往扶贫经验的基础上,针对贫困落后和生态恶化这两大严重困扰经济社会发展的突出问题,把中央大政方针和毕节的实际结合起来,审时度势,高屋建瓴地提出了建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的重大战略构想,并于1988年6月9日经国务院批准建立。这个重大决策,是毕节发展道路上的重大决策,指明了毕节经济社会发展的目标任务和发展道路,明确了试验区的历史使命和发展战略。它标志着毕节地区在发展的思维方式上,逐步实现从单一型向复合型、立体型的转变,这一发展理念实际上是科学发展观的雏形。随着试验区的建立,试验区的内涵进一步深化,形成了“开发扶贫,生态建设,人口控制”三大主题在内的,包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设在内的复合型立体型发展模式。 二、在发展的依靠力量上,逐步实现从自力型向自力型与借力型结合的转变 过去,毕节主要依靠自身力量寻求发展。由于毕节地区属于“老、少、边、穷”地区,具有典型的喀斯特岩溶地貌特征,山高坡陡,河谷深切,地形破碎,交通落后,区位优势不明显,经济基础薄弱,产业结构单一,人口包袱沉重,完全依靠自身的力量速度太慢,根本不可能实现跨越式发展。试验区成立20多年来,由于党中央、国务院、贵州省委的高度重视,借助于各民主党中央的智力支持,加上全区广大干部群众艰苦奋斗、不懈努力,毕节试验区实现了两次历史性跨越。第一次跨越,从贫困走向温饱。试验区建立前的1987年,全区8个县中有5个国定贫困县和1个省级贫
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