对进一步加强和改进全县农牧村基层组织建设的调查与思考.docVIP

对加强和改进全县农牧村基层组织 建设的调查与思考 农牧村党的基层组织是党的农牧村工作和战斗力的基础,担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党在农牧村各项方针政策贯彻落实到基层的重要责任。中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：“农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用”。近年来，我县以农牧村 “学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动为抓手，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务，和谐是硬目标，党的基层组织建设是硬保证”的工作理念，着力夯实党在农牧村的执政基础，为新农村建设提供了坚强的组织保证，积蓄了强劲的发展动力，为实现“五县”目标奠定了良好的基础。 一、主要做法 （一）上下联动，持续保持农牧村基层组织建设强抓态势。把深入开展农牧村基层组织建设“三级联创”及“五个好”党组织创建活动列入重要议事日程，建立了县级领导联系点和党建工作例会制度，层层签订党建目标管理责任书，实行乡镇党委书记县委全委会抓党建述职和农牧村党支部书记“双述双评”制度，切实加强领导，增强联创意识，努力形成县、乡、村“三级联动”，分工负责、相互衔接、相互促进、整体推进的工作格局。积极开展基层党建工作示范点创建活动，建成省级农牧村党建示范点1个、市级农牧村党建示范点 个、县级农牧村党建示范点 个，培育和选树了明花乡党委、康乐乡榆木庄村党支部、皇城镇河西村党支部书记黄玉宝等一批农牧村先进基层党组织和优秀党务工作者。 （二）注重创新，不断激发农牧村基层党组织和党员活力。一是创新基层组织设置模式。打破地域设置党组织的模式，积极探索建立支部领办型、支部介入型等农村专业合作经济组织，走支部加协会（合作社）、支部加公司等新路子，已建成在支部引领下的各类专业协会（合作社） 个，吸纳会员 多人，初步形成了以皇城镇北极村肉牛羊养殖育肥、明花乡双海子村沙地西瓜种植、白银蒙古族乡白银村大棚红提葡萄种植等为代表的龙头专业村。 从便于教育党员和引领经济发展出发，积极探索将党组织建在产业链上的新模式，先后在东塔镇科技特派员创业服务站上建立了5个党支部、在青海省格尔木市组建了外出务工农民党员党支部、在流动党员较多的宁东镇成立宁东流动党员党支部，推动了长枣、粮食加工、劳务输出等产业的健康发展。二是创新党员教育管理方式。针对农村党员学历层次低的状况，实施“一村一名大学生计划”，采取政府补助、村上补贴、个人负担相结合的办法，鼓励支持村干部参加学历教育，目前已有20多名村干部获得大专以上学历。针对山区党员居住分散、集中教育难组织、活动难开展的实际，积极开展“党员中心户”活动，确定号召力强、模范作用突出、党员群众经常聚集的党员家庭作为活动地点，统一配备文体器材，统一订阅党报党刊，统一制定规章制度，使之成为党员学习和活动的“家庭阵地”。三是创新党员发挥作用模式。积极开展农村党员设岗定责（争星）活动，建立了党员设岗定责长效机制，让党员“有岗、有责、有为”。结合实施农村党员发展致富资金项目，大力开展党员创业活动，建立了崇兴镇海子村设施农业、梧桐树渔业养殖等5个“双带党员示范园”，培养双带党员180名。四是创新城乡党建互动机制。积极开展“结对共建”活动，将全市83个部门单位党组织与76个农村党支部结为对子，选派优秀机关干部挂任结对村党支部副书记，签定结对共建协议书，切实把共建双方的责任、目标等连在一起，实现了机关党建和农村党建的良性互动。自活动开展以来，各机关单位共为共建村办实事420多件，落实发展项目160个，投入资金达980多万元。五是创新激励保障机制。研究出台了加强村干部队伍建设、提高村干部待遇、建立健全村干部社会养老保险制度等三个文件，调整增加村干部补贴总额62万元；将所有村干部纳入社会养老参保范围，为其缴纳基本养老保险费54万元;建立了村干部人身意外伤害保险制度，为所有在职村干部购买了人身意外伤害商业保险；建立离任村干部补贴制度，对全市175名任职20年以上离任村干部发放一次性生活补贴39.6万元；建立村书记月度工作考核奖励机制，综合考核结果为优秀的村支部书记月补贴标准翻一番。 （三）重心下移，着力夯实农牧村基层党组织战斗堡垒。一是抓好班子，增强乡村两级党组织战斗力。结合乡（镇）机构改革，不断加强乡（镇）党委领导班子建设，提高班子成员思想政治素质和开展农村工作的领导水平及工作能力。继续以“两推一选”方式选好配强村党组织领导班子，特别是选好村党组织书记，进一步扩大村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职的比例，“一肩挑”和交叉任职比例分别达到97.4%和60%。积极探索选用老板、能人到村担任党支部书记的办法，切实发挥他们在推动农村经济社会