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电子档案法律认可问题的研究 内容摘要：电子档案作为数字化时代社会活动的伴生物，在社会活动中发挥了越来越重要的作用，然而，由于电子档案的法律地位还没有得到确认，成为阻碍电子档案发挥自身价值的一大障碍。本文从研究电子档案的现状入手，分析影响电子档案被法律认可的因素，找出解决问题的方法，为电子档案最终被法律认可铺平道路。 主题词：电子档案 法律认可 随着计算机的迅速普及和网络的快速发展标志着数字化时代的到来 ，在这股潮流的带动下，电子政务、电子商务等信息活动开展的热火朝天，伴随这些活动所产生的大量电子文件也由于它流通的高效性、复制的准确性和无限性而越来越受到社会的重视。但电子文件作为电子时代社会活动的伴生物，产生时间短，技术还不完善，并没有完全被人们所接受，因此，在具体操作办法和技术上仍需要具体发展，在法律证据价值的说明上也还需要提供必要的理论解释。 电子档案法律认可问题的研究情况概述 对电子档案法律认可问题的研究方法 从电子档案的档案属性方面研究。电子档案最终要被法律所认可，真实性和可靠性是前提，而它们又源于档案的基本属性——原始记录性。电子档案作为数字化时代国家、社会组织和个人在社会实践活动中处理各项事物而形成的信息记录，是否也和传统纸质档案一样具有原始记录性呢？从这方面研究的人认为，首先，电子档案的形成和再现过程是先将声音、图象、数据、文字等信息转换成为电信号记录在硬盘、软盘或光盘等电子载体上，在阅读时又将电信号转成可视、可听的信息，这些信息和载体都是实实在在的“物质形态”，是电子档案具有真实性和可靠性的物质基础；其次，人们在各种活动中自然形成的信息一旦记录到磁盘、光盘等载体上形成电子档案，就成为行为主体活动的历史印记，也是客观世界的反映，这种记录所反映客观世界的方面、领域、层次、记录方式是不依人的意志为转移的，这种自然形成规律成为电子档案真实性和可靠性的内在依据。在实践中，人们对电子档案真实性、可靠性的怀疑主要来源于它的保存、传输、复制和利用过程中的某些可变因素，这些因素是可以通过技术来消除的，因此，电子档案的原始性是可以得到保障的，它的法律凭证价值也是可以实现的。 从法律方面来研究。要使电子档案被法律认可，就要保证电子档案的法律价值——法律凭证性。从这方面研究的人认为，只要电子档案满足两个条件，它就具有法律凭证性。一是电子档案是否具有可采性。电子档案作为证据的可采纳性，是指其作为证据被一国法律及其司法程序所接受，才可以用于证明案件中的待证事实。由于不同法系国家对证据的可采性要求不完全相同，因此，各国对电子档案作为证据的规定也不同。二是电子档案作为法律证据是否具有证明力。电子证据的证明力，指电子证据资料作为证明待证事实的价值大小与强弱状态或程度，即依证据事实对于待证事实所置信其真伪存否的力量和程度。不同的诉讼证据制度，对证据证明力的确定方式不同。以上两个条件作为电子档案被法律认可的前提，由于各国的法律体系不同，对这两个条件的理解不同，再加上一些国家的法律体系还不够完整，使得各国对电子档案的法律认可问题存在疑问。 研究现状 从目前的实际情况来看，世界各国对电子档案的法律认 可是不一样的，不少西方国家已经认可了电子档案在法律上的地位，并且电子档案在一些案例中被作为重要的证据而采纳。瑞典国家档案馆早在上世纪70年代中期已宣布电子文件具有“官方文件”性质，与传统纸质文件具有相同的法律地位。自那时起，它一直在监督与制定政府机关电子文件管理计划的实施办法，并发布了瑞典政府机关电子文件管理的详细规则与一般建议，制定了电子文件的产生机构对电子文件进行长期保管及最后向档案馆移交的规则；又如，联合国贸易法委会员秘书处在第18届会议上提出《计算机记录的法律价值》报告，报告建议：各国政府重新审查涉及使用计算机记录作为诉讼证据的法律规则，以便消除对其使用所造成的不必要障碍，确保这些规则符合技术的发展，并为法院提供适当的办法来评价这些记录中的资料的可靠性。至今为止，美国、法国、德国、瑞典、挪威、加拿大、澳大利亚、芬兰等不少国家档案馆已经正式接受电子档案。但在我国，有关电子档案法律研究起步较晚。国家档案局从1996年起成立了电子文件归档问题领导小组，并由国家档案局科研所牵头成立了课题组，组织科技人员对电子文件的特性和管理方法进行研究，先后制定并通过了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》、《电子文件归档与电子文件管理规范》，但我国还未在法律中明确的规定电子档案的法律地位，这就要求档案部门和立法部门共同合作，争取早日使电子档案得到法律的认可。 研究和维护电子档案的属性是确立电子档案法律地位的前提和基础，建立健全电子档案的法律体系是研究和维护电子档案属性重要目的之一。因此，我们在研究电子档案的过程中，要从电子档案的属性入