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吉林省国土资源“一张图”及 核心数据库建设实施方案 吉林省国土资源信息中心 二〇一〇年十二月  目 录 一、建设背景和可行性 1 （一）建设背景 1 （二）可行性 3 二、目标和任务 4 （一）目标 4 （二）任务 4 （三）依据 5 三、建设原则 6 四、吉林省一张图建设总体框架和思路 7 （一）总体框架和技术路线 7 （二）关键技术 11 五、核心数据库建设 11 （一）数据内容 12 （二）核心数据库建设过程 13 （三）数据管理与更新 14 六、核心数据库管理系统建设 16 （一）管理系统建设内容 16 （二）管理系统主要功能设计 16 七、核心数据库数据汇交和更新的机制建设 21 八、实施计划和进度 22 （一）准备和总体设计阶段 22 （二）需求分析和详细设计阶段 22 （三）数据整理、入库和数据库管理系统建设阶段 23 九、保障措施 26 （一）组织保障 26 （二）制度保障 26 一、建设背景和可行性 （一）信息化工作取得了明显的进展和成效。国土资源信息化体系基本建立，有效地提高了参与国家宏观调控的能力，数据获取、更新渠道不顺畅问题全国国土资源信息化工作现场会上，国土资源信息化建设八项重点任务。是落实全国国土资源信息化工作的重步骤，要解决当前整合服务问题数据资源整合，建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的是信息化，对具有全局意义。矿产资源“三项”调查TD/T 1016-2003 7.《土地利用数据库标准》，TD/T 1016-2007 8.《市（地）级土地利用总体规划数据库标准》TD/T1026-2010 9.《县级土地利用总体规划数据库标准》TD/T1027-2010 10.《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》TD/T1028-2010 11.《城镇地籍数据库标准》，TD/T 1015-2007 12.《基本农田数据库标准》，TD/T1019-2009 13. 《中华人民共和国行政区划代码》，GB/T 2260-2007 14. 《国土资源数据整合技术要求》 三、建设原则 1．实用性原则：以实用性为原则开展吉林省“一张图”建设，最大限度满足数据整合、数据管理与应用的需要，系统界面友好，易于使用，便于管理维护、数据更新等。 2.一致性原则：在国土资源信息化标准框架下，按照统一的数据汇交、数据整理、数据库建库、系统开发等方面的标准或规范，开展“一张图”建设，确保数据的完整性、准确性、一致性和可用性。 3.前瞻性原则：“一张图”的系统设计充分考虑各项技术发展趋势和数据应用的诸多方面，使系统具有较强的扩展性，确保系统能适应现代信息技术高速发展。 4.安全性原则：在建设过程中配备必要的软硬件设施，设置较高的安全权限，保证数据存储、管理、服务、汇交、更新的完整性和安全性。 5．一体化原则：系统要将业务运作与管理和服务集成于一体，实现数据采集、数据处理、数据更新入库的一体化，建立一个完善、优质和高效的数据库及管理应用服务体系。 四、吉林省一张图建设总体框架和思路 （一）总体框架和技术路线 开展吉林省国土资源“一张图”及核心数据库建设，统筹规划、集成整合各类国土资源数据，实现统一集中展示、专题查询与浏览、数据综合分析与挖掘，并与以电子政务系统为基础的审批系统、综合信息监管系统对接，支撑国土资源全面、全程监管和辅助决策，提供对外服务。同时，建立数据汇交、数据更新的长效机制和有关技术标准规范。 吉林省一张图建设共包括以下几个方面的内容： 核心数据库 核心数据库主要包括通过对国土资源调查评价数据整理、加工和整合，及从业务数据库系统、应用系统中抽取、调用形成的，用于资源监管、形势分析和辅助决策的核心数据。 随着国土资源管理需求及数据库建设的不断扩展，核心数据库的数据源不断增加。从数据管理和更新角度来看，在逻辑上将数据划分为基础层、专业层和管理层。 基础层为基础地理数据，重点是以基础地理框架为基底的正射遥感影像数据，以及地名、行政境界等基础地理信息。 专业层是土地、矿产、基础地质和地质环境等调查和规划产生的数据，主要为由点、线、面要素组成的空间数据图层，在一定时限内保持稳定，数据更新频度不高。 管理层是土地、矿产资源等管理过程产生的结果数据，随管理业务实时更新，主要是由坐标串构成的空间数据及统计表格组成的属性数据。土地管理业务数据主要包括土地“批、供、用、补、查”各管理环节数据，矿产资源管理业务数据主要包括矿产资源勘查、开发管理各环节数据。 各数据层之间的关系是：基础层为所有数据的基础，各类数据都以基础层为统一的空间参考。专业层反映的是国土资源状况及规划的背景情况，是管理层的本底。管理层是国土资源管理过程及行为的记录，是管理过程及结果“沉淀”在专业层上的信息。 数据库管理系统 按照“一张图”管理维护和应用服务的要