浅监狱特殊劳动岗位的罪犯.docVIP

浅析监狱特殊劳动岗位罪犯的管理 浅监狱特殊劳动岗位的罪犯，是指大组长、组长、维纪员、守班员、教员、电工、锅炉工、医护人员、食堂炊事人员等。加强监狱特殊劳动岗位罪犯的教育管理，是监狱教育改造中的一项重要制度。监狱特殊劳动岗位罪犯是狱内罪犯的一部分，由于其劳动岗位特殊性，加强对这部分罪犯的规范化教育管理，对于维护狱内日常教育管理，确保监内改造秩序稳定，提高教育改造质量具有十分重要的作用。否则，就会影响监狱的日常教育管理，破坏稳定的改造秩序，危及监狱安全稳定。如近几年，广西几所监狱单位中因对这部分罪犯教育管理不到位，竟而引发的“四防”案件，给监狱工作造成了不可估量的损失，教训十分深刻。因此，加强监狱特殊劳动岗位罪犯的教育管理研究，是一个很有价值的课题，笔者就此课题，仅谈自己的粗浅之见。 一、当前监狱特殊劳动岗位罪犯教育管理中存在的一些问题 经过长期的实践管理，应当肯定，监狱特殊劳动岗位罪犯在协助监狱民警维护监管秩序发挥了极大作用，但是，在日常教育管理中也存在一些问题，这主要表现在： （一）重使用轻教育管理现象突出。特殊劳动岗位罪犯的身份、素质、水平决定了其必须履行法律义务，遵守各项监规纪律，接受民警直接教育管理，才能改造好，才能提高其履行岗位能力，服务于监管改造质量的提高。实践中，认为这部分罪犯符合使用条件，又经过严格程序筛选，且改造表现好，值得放心的罪犯，靠的是他们自觉自我改造，对其岗位教育培训少，导致协助管理水平不高，使用中对重点部位、重点时段、重要环节监督不到位，造成使用中越位失位错位现象，引发违纪行为发生，甚至“四防”案件发生。 （二）教育管理制度不健全，使用率低和使用质量不高。如对各岗位罪犯的职责、教育、考核制度等实行的是“大锅饭”式的教育管理，岗位不一，考核同一标准，导致真正为我所用，用其所长的作用不突出，利用范围和利用率不高，使用价值不大。再如对罪犯的教育管理职责划分不科学，教育管理中，出现管教民警负责技术岗位罪犯的教育管理，等等。 （三）落实民警直接管理制度不到位。由于责任制度不明确，民警落实各项监管制度不到位，深入“三大现场”少，“坐阵指挥”多，“听汇报”多，“检查”少，管人不管事，到岗不到位，到位不尽责，存在使用“拐棍”现象，导致监管隐患存在。 （四）使用（撤销）条件不规范。纵观全区几所监狱对于特殊劳动岗位罪犯的使用（撤销）条件，尽管大多相同之处，但又各有不同。简单地规定“从事特殊劳动岗位的罪犯，入监时间必须一年以上，且分级处遇必须达到一、二级宽管或普管级别。”其中没有明确界定国家强制的技术岗位持证上岗制度，如电工、医护人员、炊事员等技术岗位，造成许多罪犯无证上岗现象。 （五）使用（撤销）程序不规范。纵观全区几所监狱对于特殊劳动岗位罪犯的使用（撤销）程序为：分监区填表—监区讨论并签署意见—狱政管理科审核—监狱领导批准。没有按照文明公正执法和狱务公开的要求进行，执法工作缺乏透明度，程序缺乏细化，缺乏客观与公正，导致“暗箱”操作，滋生关系犯等现象发生，影响文明执法建设。 （六）执法监督制度不到位。在执法检查中，注重对各项监管制度的“本本”与形式的检查，对落实制度的成效检查不多。对监督民警在岗位上多，对其履行职责情况与工作态度等少，等等。综合执法检查缺乏科学性和规划性，“见子打子”，往往是在发生事件后，才匆忙开展专项整治，效果不佳。 二、加强当前监狱特殊劳动岗位罪犯教育管理的对策 （一）建立科学的教育管理制度 1、建立科学岗位分类制度。根据罪犯特殊劳动岗位的要求、范围等，进行科学分类，将特殊劳动岗位罪犯分为事务岗位罪犯和技术岗位罪犯两类。事务岗位罪犯如大组长、组长、维纪员、守班员等，负责维护改造、生活、劳动纪律等；技术岗位罪犯，如教员、电工、锅炉工、医护人员、食堂炊事人员等，负责技术岗位的操作。 2、建立科学岗位任职资格制度。一是对事务岗位罪犯，按照使用标准，引进竞争机制，实行竞争考核上岗制度，坚持每2—3年在全监狱范围内进行一次公开竞聘制。岗位出现空位，随时组织进行竞争考核上岗。杜绝关系犯行为，增强事务犯责任心、竞争意识，为回归社会、适应社会的大环境发展。二是对技术刑岗位，实行上岗持证制度，经组织参加社会或监狱考试获得上岗证的，再根据其刑期、改造表现、分级处遇等，进行考核，确定上岗。其条件符合，没有上岗证的坚决不允许上岗。 3、建立科学分类教育制度。按照岗位分类，分别进行教育培训。一是对事务犯岗位，建立直接管理民警—分监区—监区—监狱教育培训模式，定期与不定期加强监规制度和纪律学习培训，增强责任意识，提高维护监规纪律和生活劳动纪律的履行能力。对技术犯岗位，建立直接管理民警—分监区—监区—监狱教育和监狱—社会教育两种教育培训模式，进行技术岗位理论和实践培训，提高技术理论水平，提高岗位操作水平和能力。 4、建立科学岗位责