濉溪县临涣梁庙集中区项目可行性论证报告.docVIP

一、总 论 （一）项目背景 1、项目名称：濉溪县临涣梁庙农民集中居住区一期二标建设项目 2、承办单位概况： (1)单位名称：濉溪县临涣镇人民政府 (2)法定代表人：李 健 (二)临涣镇基本概况 临涣镇位于淮北市濉溪县南部，是安徽省综合改革试点镇，安徽省重点中心建制镇，安徽省城乡一体化综合配套改革试点镇。辖23个行政村，镇域面积260平方公里，耕地20万亩，人口10万人。临涣是濉溪的南大门，正在建设中的韩村煤化工业园紧邻临涣镇，目前已形成每年300万吨的生产能力，设计规模200万吨/年的鑫丰水泥厂已建成投产，天助水泥有限公司已扩建成年产300万吨生产能力，该项工程今年年底可建成。全镇优质小麦覆盖面达90%以上，淮海牌大豆畅销全国各地。2008年，我镇工农业总产值12.2亿元,财政收入2176万元,农民人均纯收入3900元,招商引资完成3.15亿元。 濉溪县临涣梁庙农民集中居住区一期二标建设项目涉及群众270户1025人，新村占地170亩。新村用地规划、建筑方案、建设施工图均做好，新村用地也已整平。新村建设准备采用联建方式，统一图纸、统一样式、统一结构、由每一排群众联合联系施工队、联合购料、联合建设，镇村联合进行监督。 （三）项目概况 加快城镇建设和新农村建设步伐，通过多方筹资8000万元搬迁建设居民集中区。建设区内道路及配套工程设施,供排水；建设综合性村民服务中心。建设10条主干道、8条便民晴雨路以及下水道，周围修建1000平方米的花园、1000米的绿化带、太阳能路灯。村民活动中心包括图书室、棋牌室、电教室等，中心广场有篮球架、双杠、上肢牵引器、多功能健身器、休闲石棋盘等健身体育器材。 （四）项目提出的背景 农民集中居到社会稳定大局，关系到群众的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的系统工程。涉及群众270户1025人。 为了切实做好搬迁工作，我镇成立了临涣镇村庄搬迁工作领导小组和三个具体工作组，三个具体工作组分别负责涉及村庄搬迁三个工作片的搬迁工作。工作中坚持以人为本的原则，耐心细致地做好群众的思想工作，积极主动地宣传好城市煤搬迁的政策规定，最大限度地解决好搬迁群众的困难、问题，同时协调好地矿关系，确保矿区社会稳定和煤矿企业的正常生产。新村建设结合社会主义新农村建设，做好总体用地规划和具体规划，充分、合理利用好新村所征土地，整体推进，分步实施。 根据中央关于城乡一体化发展的总体要求和省委、省政府的部署，我市城乡一体化综合配套改革到2020年全面完成。工作思路是：坚持从实际出发，按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的要求，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面的配套改革，着力推进农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中，切实让城乡居民充分享受改革发展成果，把淮北建设成为城乡一体、协调发展的现代化工业城市。 要积极构建城乡公共服务均等化体系。城乡公共服务均等化是综合配套改革工作的重中之重，必须立足让城乡居民共享改革发展成果，协调推进城乡社会事业发展，努力实现城乡公共服务均等化。一要推进城乡教育均衡发展。制定实施城乡中小学发展规划，因地制宜地开展农村教育资源整合，推进小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城和市区集中。大力加强农村教师队伍建设，继续招录大学生到农村任教，选派城市教师下乡支教，加大城乡教师交流力度，切实提高农村师资质量。加快普及农村高中阶段教育，大力发展农村中等职业教育，加强农民技能培训，不断提高农民科学文化素质，提升农村教育的整体水平，努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育现代化。二要推进城乡公共卫生服务体系建设。进一步整合全市医疗卫生资源，巩固市、县、镇（乡）、村四级基本医疗和公共卫生服务体系，构建完善的疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治、信息网络和应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体系，不断提高城乡公共卫生服务水平。三要推进城乡公共文化服务体系建设。大力加强城乡公共文化基础设施建设，完善城乡公共文化服务体系，深入开展文化下乡活动，大力发展文化事业和文化产业，丰富农村文化生活。扎实开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加快城市文明向农村辐射，全面提高城乡人民群众的文明素质。四要推进城乡社会保障体系对接。加快建立城乡一体的就业政策体系，完善面向城乡的技能培训和农村劳动力转移培训服务体系，加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设，多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业，实现社会充分就业。积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村合作医疗制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城乡居民最低生活保障制度，进一步丰富以最低生活保障和特别救助为基础，以慈善救助和社会互助为