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PPP融资模式介绍及其在我国的应用前景 【摘要】作为基础设施建设与运营的新型模式，PPP模式在我国的应用得到了普遍的关注。在PPP模式下，公共部门和民营部门发挥各自的优势为公共项目提供服务，共同承担责任、分担风险和分享收益。本文介绍了PPP融资模式的概念、风险归属、目的，分析了PPP模式实施的条件和优缺点，最后提出了PPP模式在教育、医疗、卫生、能源、环保、交通及其他公用设施方面的应用前景，以期对我国应用PPP模式提供合理的借鉴。???? 【关键词】：PPP模式；基础设施；民营资本；融资模式??? Abstract：As new type pattern of infrastructure construction and operation ，? PPP pattern has been universally concerned in our country.?? Depending on PPP pattern，? public section? and private section can exert each? advantage when they provide service as commonality item ， and they can burden responsibility 、share in risks and proceeds together. The paper introduces the definition、risk adscription and purpose of the Public-Private-Partnerships financing pattern. Additionally the paper also analyses operating conditions、merit and demerit of PPP. In the end， bringing forward application foreground of PPP pattern in education、medical treatment、sanitation、energy sources、 entironment safeguarding、traffic and other public infrastructure，in order to supply rational use for reference about applying PPP pattern in our country in the future.??? Keywords： PPP financing pattern； infrastructure； private capital； financing pattern??? 一、PPP融资模式介绍??? （一）PPP的概念??? 所谓PPP（Public-Private-Partnerships），是一种公共部门与民营企业的合作模式。是指政府和营利性企业、非营利性企业为完成某个项目而形成的相互合作关系的形式，由参与合作的各方共同承担责任和融资风险的合作形式。PPP的基本形式包括：运营维护协议（OM）、管理协议、租赁购买、BOO／BOT／ BLT／BOOT、特许经营、非公共机构拥有等。??? （二）PPP的风险归属??? PPP模式设计的核心是风险分担，为了实现更好、更有效地完成PPP项目，就必须先识别出项目风险，并对这些风险进行合理的分担。因此，风险分担是需要公共部门和民营部门反复协商以达到双方满意的一项工作。由公共部门和民营部门共同承担基础设施项目的建设，并且分担相应的责任和风险，这是PPP模式在全球基础设施建设方面广泛应用的原因。??? 因此，公共部门和民营部门都必须充分了解风险，知道哪些风险应该自己承担，哪些风险应该转移。风险分担遵循的基本原则包括PPP模式风险应当分配给最有能力承担它的一方，即最能评估该风险的一方或者最能控制该风险的一方；PPP模式风险应当分配给与风险相关的费用最低的一方承担，并且能够产生最大的项目效益，即低成本原则；从承担风险中最能获益的那一方，风险并不一定转移给那一方，也可能共同分担。在不同的PPP项目中，由于项目的限制和范围不同，风险的分担情况会有所不同，所以对于PPP的风险分担并不是绝对的，应该针对不同的PPP项目结合各种因素综合衡量。??? PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、技术风险、财务风险、营运风险等。??? 公共部门要实现合理的风险转移，这是公共部门采用PPP模式的一个重要原因，而民营部门则要求在合理的风险分担基础上，要达到预期的投资回报，这是民营部门参与PPP模式的初衷。公共部门转移给民营部门的风险