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地方现代科研院所的模式和机制探索林志坚（厦门产业技术研究院，福建 厦门 361024）摘要 ：产业技术研究院（含工业技术研究院等）是共性关键性技术研发机构的一种有效形态，是地方现代科研院所的主要形式。本文调研和分析这类现代科研院所，针对地方政府主导的现代科研院所的功能主体进行创新定位，探索地方现代科研院所管理模式和运行机制，以期起到有益的参考作用。关键词 ：现代科研院所 ；创新定位 ；机制探索域技术创新体系 [2]。以产业技术研究院为主要形式 的现代科研院所，在我国内地是一 个还处在探索阶段的新生事物，在 建设发展过程中还面临着发展定位、 建设模式、体制机制等诸方面问题。 由地方政府主导建设的现代科研院 所是完全由地方政府出资筹建，并 任命管理人员负责运行管理的研究 院。其最大的特点是地方政府根据 区域产业发展规划，依托现代科研 院所的平台，吸引相关科技研发资 源，进行产业共性技术、关键性技术、 前瞻性技术和公益性技术的研发和 应用，为地区产业结构调整和产业 升级服务。如昆山市工业技术研究 院、厦门产业技术研究院和上海产 业技术研究院等。不是单一主体的研发机构，概括起来，其组成主体要有政府、企业、 高校、科研院所 4 个方面 [3]。政府 主导的地方现代科研院所，是近期 新兴的一种具有政府“公共物性” 的共性关键性技术研发机构，其中 的各功能主体发挥的作用不尽相同， 应该根据各地的具体情况，创新其 在地方现代科研院所中的特色定位。2.1 地方政府顾名思义，政府主导的现代科 研院所是地方政府根据区域产业发 展规划，从战略角度进行顶层设计、 并通过政府的科技教育或工业经济 或国资管理等部门，组织建设并主 管的共性关键技术和公益性技术研 究院。由此可见，政府在其中作为 政策的制定者、资金的投入者和干 部的任命与管理者发挥作用，力求 克服共性关键性技术研发和产业化 中所遇见的市场失灵和组织失灵。 这类地方现代科研院所充分体现共 性关键技术和公益性技术研发过程 中的“公共物性”特征，填补现代1 概述借鉴发达国家或地区科技和经 济发展的成功经验，建立优秀的产 业共性技术研发机构，加强共性技 术和关键技术研发，是促进新兴产 业发展和加快传统产业升级的一种 有效途径。产业技术研究院（含工 业技术研究院等）即是以产业共性 技术和关键技术为研究对象，以推 进先进技术的产业化和提升产业结 构层级为目标的现代研发机构。它 是产学研用合作开展共性、关键性 技术研发的一种有效形态 [1]。然而， 目前我国创新体系中尚缺乏这种有 效的组织形式和机制，保障产业共 性技术研发和供给。因此需要建立 高校、科研院所、地方政府为运行 主体的现代科研院所，利用高校科 研、科研院所应用研究、地方各类 科技资源，推进与地方战略性新兴 产业发展方向紧密结合的共性、关 键性技术的发展，为应用研究与产 品生产之间的缺位而补位，完善区2 政府主导的现代科研院所功能主体的创新定位对美 国、欧 盟、日 本、韩 国、 我国台湾地区以及内地共性技术研 发机构的研究表明，现代科研院所作者简介 ：林志坚，男，硕士（EMBA）、研究员，现任厦门产业技术研究院副院长，从事产业技术管理、研发及产业化的理论研究、机制创新和实践探索 ；从事材料试验评价、高分子防护材料研究、汽车污染控制 ；组织新材 料新能源产业的平台建设和联合攻关等。2013.0277图 1 地方现代科研院所外部管理体系示意图学术研究 Academic Research科技产业中大学主导基础研究、企业侧重专有技术研发中间的共性关 键技术和公益性技术研发和产业化 的缺位。2.2 骨干企业企业处于市场最前沿，是技术 的需求者，还是现代科研院所技术 研发、或成果转化、产品孵化等业 务的直接参与者和承受者。地方现 代科研院所在共性关键性技术研发 和产业化工作中，应紧密组织产业 中骨干企业，通过联合共建产业公 共设计、研发、检测和工程化平台； 联合开展关键性技术攻关等方式， 形成产业集群中的研发和产业化的 公共物性支撑，突破产业共性和关 键性技术。实现现代科研院所的组 织支撑职能和公益目的性与企业投 入的目标明确性和针对性紧密结合。2.3 高校发挥执行力强、投入充足的政 府主导优势，也应利用区域高校创新 资源，将地方现代科研院所直接建在 紧邻高校相对集中的区域，实现物理 空间上的紧密结合。此外，通过大学 科技园或区域高校创新创业园等组 织形式，由现代科研院所主导或参与 组织和建设。一方面使各高校的研究 能够更贴近，更针对产业发展的要 求，另一方面将产业技术与科学研究 相结合，有利于企业更好地获得技术 成果。更关键的是可以支撑政府主导 的现代科研院所共享各类高校的各 种优质资源，促进知识溢出、技术扩 散和人才共享。2.4 科研院所充分发挥现代科研