城市房屋拆迁法律问题研究毕业论文.doc

上海交通大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意 识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：牛海青 日期：2008 年 1 月 15 日 上海交通大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存和汇编本学位论文。  保密□，在 本学位论文属于 不保密√。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名：牛海青  年解密后适用本授权书。 指导教师签名：其木提  日期：2008 年 1 月  15 日  日期：2008 年 1 月 15  日 城市房屋拆迁的法律问题研究  摘  要  城市房屋拆迁是我国现代化进程中不能回避的一个热点问题。随 着我国政治、经济体制改革的深入，城市房屋拆迁中的各种法律关系 日益复杂。本文针对我国现有房屋拆迁制度存在的缺失和不足进行理 论和实证分析，并对比借鉴国外相关的法律制度对如何修改房屋拆迁 制度提供了相应的措施，希望能对我国房屋拆迁制度的完善有所帮 助。 文章正文共分四部分： 一）房屋拆迁制度概述,介绍城市房屋拆 迁的概念、特征，并对其法律性质进行梳理与定位，同时把建国以来 与房屋拆迁相关的法律法规及其演变的过程作了简要介绍。（二）法 律制度分析，主要分析了城市房屋拆迁中存在的问题包括 1.程序问 题，在申请房屋拆迁许可证的过程中, 被拆迁人并没有参与进来,而 只是由拆迁活动的一方当事人单方面提出申请, 由政府主管部门通 过行政许可来决定活动是否进行。那么, 实际上是拆迁人强制被拆迁 人放弃其房屋所有权, 房屋所有权的转移并没有建立在自愿平等的 基础上。2.补偿问题,在实践中，补偿的基准价格并未根据城市房价 变化及时调整，造成评估价格与市场价格相差甚远。3.强制拆迁问题， 在强制拆迁的主体上，市、县人民政府仅是作出强制拆迁决定的主体 而不是直接实施强制拆迁的主体，《拆迁条例》第 17 条仅规定“由 1 房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁”，但“有关部 门”指的是哪些部门立法未予明确，这一规定为实际操作留下了极大 的隐患。4.拆迁纠纷的解决途径，在实践中，拆迁当事人订立补偿安 置协议后，反悔的情况经常出现。对于拆迁当事人订立补偿安置协议 后又反悔的，另一方当事人可以依据 2001 年 11 月 1 日实施的《城市 房屋拆迁管理条例》第十五条的规定，依法向人民法院提起民事诉讼。 (三)国外相关制度借鉴，比较分析了美国、德国，日本在城市房屋拆 迁中制度设计，从中发掘出可供我国借鉴之处。（四）完善建议，在 第二部分分析城市房屋拆迁制度运行现状和第三部分比较域外先进 制度的基础上，探寻出我国城市房屋拆迁法律制度的完善路径：拟订 城市房屋拆迁法；在拆迁法律出台之前对拆迁法规进行适宪性修改； 设立正当的拆迁法律程序；建立公平的拆迁补偿制度；完善拆迁法律 救济途径。 关键词：物权，拆迁 ，公共利益。 2 THE RESEARCH OF LEGAL ISSUE ON HOUSING DEMOLITION ABSTRACT Urban housing demolition is a hot issue can not be evaded in the process of Chinas modernization.As Chinas political and economic restructuring,urban housing demolition is increasingly complex.This article point to deficiencies and shortcomings of the existing housing system through theoretical and empirical analysis, and comparison of the foreign-related legal system on how to amend the demolition of housing system to provide the corresponding measures. The article is divided into four parts of