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郴州市墙体材料改革办公室 行政权力运行流程及风险防范 一、工作责任范围（职能职责）及责任体系 （1）贯彻国家和省有关墙材革新与建筑节能的法规、规章和政策，结合实际拟定我市有关政策措施，并组织实施和监督检查。 编制本地区长期、近期发展规划及年度计划，报省墙改办及政府有关部门批准后组织贯彻执行。 协助政府部门做好有关部门之间组织协调和管理工作，围绕本地区墙改与建筑节能总目标，按照各自的职责范围，促进共同做好发展新墙材与推广节能建筑的工作。组织、协调新型墙体材料科研、生产、产品认定和推广工作。 负责发展新型墙体材料专项基金的征收使用和管理工作。 负责组织墙材革新与建筑节能工作总结、表彰奖励、信息交流、技术培训，统计报表、宣传发动和目标责任管理工作。 负责对下级墙改管理机构进行业务指导和检查督促等工作。 负责本级人民政府和上级墙改管理机构交办的其他事项。（1）行政处罚案件的审受理审时间在个工作日内，最长不超过1工作日； （2）行政复议案件受理核复议决定时间在60日内，最长不超过90日。风险①：违反国家法律法规的规定，超越职权办理案件；未经批准，违反地域管辖规定，跨地域办案；以立案为由索要财物；通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案风险②：未获得执法资格的人员进行案件调查。 风险③：未经法定程序，对不符合法定条件的当事人擅自作出处罚决定。 风险④：未履行告知义务而作出行政处罚决定。 风险⑤：处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权。 风险⑥：收缴罚没款或者没收物资，不出具有效票据。 风险⑦：案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。 1、严格执行《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能监察，严格责任追究。 权力运行风险表现： 风险①：未经立案和主管主任批准，擅自实施行政强制措施；未经主管主任批准，擅自解除行政强制措施。 风险②：实施行政强制措施时，未开具有效票据；实施行政强制措施时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。1、严格执行《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能督察，严格责任追究。 权力运行风险表现： 风险①：实行行政检查年度计划时，未按规定编制行政检查年度计划，并报市法制办备案。 风险②：实行现场检查时，未按规定出示行政执法证件。1、严格执行《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》。 2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能督察，严格责任追究。 风险①：窗口受理时，未履行一次性告知义务。 风险②：在审批表上盖章时，未认真核对缴费发票。1、严格执行一次性告知义务和《票据管理规定》。 2、加强窗口人员法律法规教育，增强风险意识。 3、强化效能督察，严格责任追究。 权力运行风险表现： 风险①：不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理或不受理听证申请。 风险②：听证主持人或参加人员资格不符有关规定。 风险③：听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。 风险④：听证不按规定程序执行。 风险⑤：听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况记入处罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。 1、加强学习教育，全方位提高服务水平。 2、加强政务公开，主动接受社会监督。 3、依规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。 4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。 5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。 6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。 7、听证开始前须告知听证双方（三方）相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。 8、严格按《行政处罚法》要求执行听证程序，听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。 9、对听证过程写出详细的听证报告，并将相关申辩内容写入处罚决定审批表，作为处罚决定审批参考之用。 10、加强效能监察，严格责任追究。 风险①：遗失材料、不据实登记、私自篡改案件证据，从而造成案件材料与实际查处情况不符。 风险②：案件核审时对相关核审事项未逐一核对，核审过程马虎敷衍；对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件不能依法移送；不能据实提出案件同意、修改补正、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。 风险③：不能及时退卷或退回材料不齐全，造成案件无法及时结案。 1、加强教育，增强风险责任意识。 2、接收材料如实登记，并经由提交案