辽宁省公路桥梁和隧道工程施工安全.docVIP

第一章 总则 第一条 为规范我省公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作（以下简称“施工安全风险评估工作”），促进施工安全风险评估管理水平和风险意识的不断提高，实现施工安全风险评估工作的科学性和有效性，根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》(交质监发〔2011〕217号)，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条 凡是被纳入施工安全风险评估范围的工程项目，在施工阶段，必须按本细则要求进行施工安全风险评估。其他公路工程项目，可参照执行。 第三条 施工安全风险评估的目的是在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，从而增强安全风险意识，优化施工组织方案，改进施工措施，规范预案预警预控管理，提高施工现场安全预控有效性，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 第二章 评估范围 第四条 列入我省基本建设计划的新建、改建、扩建以及拆除、加固等公路桥梁和隧道工程项目，在工程施工前应进行施工安全风险评估。具体评估范围如下： （一）桥梁工程。 1.跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； 2.特大型桥梁，斜拉桥，悬索桥； 3.墩高或净空大于30m的桥梁工程； 4.采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； 5.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程； 6.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 （二）隧道工程。 所有的隧道工程。 第三章 评估方法 第五条 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。 （一）总体风险评估 桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。 （二）专项风险评估 当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。 第六条 评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，可参照部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)》。 第四章 评估组织 第七条 全省所有需要评估的公路工程项目须由项目建设单位督促相关单位开展施工安全风险评估工作，必要时组织专家论证后方可施工。 第八条 施工单位进场后，建设单位应立即督促施工单位开展施工安全风险评估，评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位组织统一进行评估，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。 第九条 评估工作开始前，建设单位应督促施工单位成立施工安全风险评估领导小组，并制定详细的责任制度。评估组成员应由熟悉风险评估基本方法的不同层次的人员组成。 第十条 当施工单位的施工经验不足或出现其它特殊情况时，可委托具备相关资质的安全评价机构承担相关风险评估工作。 第十一条 评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。其他参与评估人员须具有中级以上技术职称和3年以上工程管理经验，且所有评估组人员不得同时兼任多项工程的施工风险评估任务。 第五章 评估过程 第十二条 施工单位进场后应立即开展施工安全风险评估工作，包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面，评估步骤一般为： （一）开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。 （二）确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。 （三）开展专项风险评估。通过对施工作业活动或施工区段中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。 （四）确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动或施工区段，应明确重大风险源的监测、控制、预警措施、专项施工方案、应急预案等。其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。 第十三条 在组织危险源辨识