煤矿安全监察行政处自由裁量实施标准（试行）.doc

煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行） 为进一步加强煤矿安全监察工作，规范和指导煤矿安全`监察机构依法开展行政执法工作，强化煤矿安全监察队伍廉政建设，依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、行政法规和规章，特制定《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》(以下简称《标准》)。本《标准》将煤矿安全生产领域违法行为分为采掘工程、“一通三防”、防治水等20个类别，按其违法行为（事实）的轻重程度，对处罚的幅度进行了细化，便于煤矿安全监察人员据实裁量。 本《标准》规定的行政处罚由煤矿安全监察机构执行，被处罚的主体包括煤矿企业及相关人员，安全评价机构、检测检验机构及相关责任人员。  目 录 第一章 采掘工程类违法行为 1 第一条 擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全危险方法进行采矿作业的违法行为 1 第二条 超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为 2 第三条 超层越界开采的违法行为 3 第四条 有冲击地压危险，未采取有效措施的违法行为 5 第五条 违反顶帮管理和支护管理规定的违法行为 5 第六条 在有冲击地压等危害条件下从事采掘作业，未编制专门设计文件的违法行为 6 第七条 独眼井开采的违法行为 7 第二章 “一通三防”类违法行为 7 第八条 瓦斯超限作业的违法行为 7 第九条 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的违法行为 8 第十条 高瓦斯矿井,瓦斯抽放系统和监控系统管理达不到规定要求的违法行为 9 第十一条 矿井通风系统不完善、不可靠的违法行为 11 第十二条 开采自燃煤层时，未采取有效措施的违法行为 12 第十三条 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘等浓度达不到规定要求的违法行为 15 第十四条 不严格执行瓦斯检查制度的违法行为 15 第十五条 有瓦斯突出危险，未编制专门设计文件的违法行为 16 第十六条 井下风量、风质、风速和作业环境的气候，不符合规定的违法行为 16 第十七条 井下风动凿岩干打眼的违法行为 17 第十八条 井工煤矿通风、防尘、防火、防瓦斯的设施、设备和工艺不符合规定的违法行为 17 第十九条 对产生粉尘的作业场所未采取综合防尘措施的违法行为 20 第二十条 爆破、吊装作业违反现场安全管理规定的违法行为 20 第三章 防治水类违法行为 21 第二十一条 有严重水患，未采取有效措施的违法行为 21 第二十二条 在水体下和地温异常及有热水涌出地区开采未编制专门设计文件的违法行为 22 第二十三条 井下采掘作业违反探放水规定的违法行为 22 第四章 设施设备类违法行为 23 第二十四条 安全设备安装、使用等不符合有关标准规定的违法行为 23 第二十五条 使用不符合安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的违法行为 24 第二十六条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的违法行为 25 第二十七条 使用明令禁止使用或淘汰的设备、工艺的违法行为 26 第二十八条 矿井未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、专用升降容器和明火明电照明的违法行为 27 第二十九条 机电设备及其防护装置等未按规定操作、检查、维修的违法行为 28 第三十条 井工煤矿的安全设施和设备不符合规定的违法行为 29 第三十一条 煤矿通风、防火、防水等安全设施和条件不符合规定的违法行为 31 第三十二条 应急救援器材、设备未按规定配备并进行经常性维护保养的违法行为 33 第五章 职业卫生类违法行为 33 第三十三条 职业病防治管理不符合规定的违法行为 33 第三十四条 职业病危害项目、监测和告知达不到规定要求的违法行为 34 第三十五条 用人单位违反职业病防治规定的违法行为 35 第三十六条 职业病危害预防、治理等不符合规定的违法行为 38 第六章 整顿关闭类违法行为 40 第三十七条 生产经营单位不具备安全生产条件，经停产整顿仍不具备条件的违法行为 40 第三十八条 未取得相关证照，擅自从事生产的违法行为 40 第三十九条 被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产，违反相关规定的违法行为 41 第四十条 提请关闭煤矿擅自恢复生产的违法行为 42 第四十一条 煤矿安全生产教育、培训或特种作业人员上岗违反规定的违法行为 43 第七章 事故隐患类违法行为 44 第四十二条 重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案不符合规定的违法行为 44 第四十三条 对重大事故预兆或已发现的事故隐患不及时采取措施的违法行为 45 第八章 事故报告和调查处理类违法行为 46 第四十四条 煤矿发生事故不按规定及时、如实报告的违法行为 46 第四十五条 事故