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内 容 摘 要
和谐社会的构建和实现,始终是人类孜孜以求的社会理想,和谐社会主义社会也是
党的十六届四中全会提出的治国理政目标。和谐社会主义社会的构建,首先需要健全社
会主义法制,充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。而经济法作
为国家干预经济、克服市场失灵和政府失灵的法,在构建和谐社会中具有独特作用。回
顾历史后可以知道,我国经济发展经历了高度集权的奴隶制和封建制及社会主义初期的
计划经济体制,缺乏市场经济体制的经济基础,因而有关市场与国家之间关系的理论相
对来说也是比较缺乏的。随着经济体制改革的深入,市场经济有了很大的发展,但由于
历史、体制等多方面的原因,当前我国市场经济的发展存在着一些深层问题。对市场经
济的理论研究和实践探索还需要做大量工作,尤其在和谐理念前提下,在实践基础上加
强理论研究。本文确定以和谐理念为价值基础,探讨国家谨慎干预,把国家干预与和谐
理念统一起来,使国家在干预的量与度上谨慎起来,这是本文的创新,也是本文提出的
观点。并对此观点进行了试探性的论述。全文除导言与结束语外,共分五部分。
第一部分,“国家干预的一般理论”。主要介绍国家干预主义的兴起及历史变迁。由
于历史的原因,此部分的阐述主要以西方国家干预的兴起与发展为主,简略提及中国的
国家干预。现代意义的国家干预始于二十世纪初的经济大萧条,在经历了国家全面干预
后到上世纪七十年代,由于滞胀的出现,人们不得不重新考虑国家干预的可行性及其范
围、方式等问题。中国从计划经济到市场经济的转型也使国家的角色发生了改变,而且
这一角色的转变仍在进行中。
第二部分,“和谐的解读及其与谨慎干预的关系”。主要阐述了和谐理念的提出、含
义及其与国家干预的关系。和谐”主要指对不同事物的本质的认识与妥协,求同存异”、
“和而不同”,动态平衡是和谐理念在经济领域里的表现。我国因历史原因,市场经济
非常不发达,而市场经济机制的核心是自由,是以供求、竞争、价格等对资源进行配置
的机制。从表面上看国家干预违背了市场经济发展的规律,但如果从实质上理解,国家
干预如果能以和谐为理念,深刻理解市场经济的本质,则不但不会阻碍市场经济的发展,
而且能够弥合市场经济自身难以克服的缺陷。这一结合点即为国家干预采取的态度——
I
谨慎利用自己的权力,以和谐理念为价值基础,实现国家干预与市场经济自由的和谐。
第三部分,“市场经济的缺陷与失灵”。这一部分从“理性人”入手,分析理性人的
发展过程。我们可以推知市场制度中的经济人是多元化的个人,他既有最基本的生存需
求,也有金银财宝的物质欲望;他有追求权力地位的名利之欲,也有为他人牺牲的利他
之心。这些欲望的满足都能给他带来效用,而在效用最大化的追求过程中,行为受多种
因素的约束,因而只具有限理性。他并不像有些经济学家认为的那样是完全理性人,他
存在着自己的不足与缺陷,而他的不足与缺陷则导致了市场经济在发展过程中的非完全
理性,这也是市场机制失灵的主要原因。
第四部分,“国家(政府)的缺陷与失灵”。主要从国家产生的社会原因及在社会中
的作用论起,详细分析了国家(政府)的失败,由其失败可知国家作为历史阶段性出现
的产物也具有它自身的缺陷,这些缺陷限制了它在社会中所能起到的作用。其失败的原
因主要在于:政府职能的天然内张力;政府的科层属性;信息不足或信息丢失;决策成
本过大;决策者智慧不足;行政故意等六方面。这些使国家失败的原因使国家具有了缺
陷,它的缺陷在干预市场经济过程中也就导致了国家干预的失灵。
第五部分,“国家(政府)谨慎干预的途径”。这一部分的论述是建立在通过对市场
经济的缺陷与
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