《铁路-轨道交通在型城镇化及大都市时空形态优化中的作用.docVIP

《铁路/轨道交通在新型城镇化及大都市时空形态优化中的作用》 缩写 作者：荣 朝 和 来源：北京交通大学学报（社会科学版）第13卷 第2期2014 年 4 月 唐冬璟 经济1201 核心思想：铁路/轨道交通的发展是我国大城市实现新型城镇化的重要战略，在进一步发挥城市集聚经济、突破已有城市效率边界的同时克服大城市病、促进社会公平、优化城市土地利用和城市时空形态的关键。要重视建立在时间距离、可达性、时空转换能力以及时空结构等基础上的城市交通与城市形态分析框架，提高城市的时空转换能力与时空转换效率。 一、引言 我国正处于城市化（或城镇化）加速发展阶段，已成为百万人口以上城市数量最多的国家，城市化也是有代价和风险的，其中交通拥堵已经成为日趋严重的问题。我国城市交通管理体制改革滞后，城市规划与交通规划在体制上脱节，交通拥堵状况持续恶化成为导致我国城市效率低下的主要原因之一，城市交通问题的严重性以及公交优先政策的必要性已经引起社会各方面高度关注，如何使公交优先成为一个有成效的国策，仍有待研究。 二、时间约束决定大城市的承载力和效率边界 城市化的力量在于其强大的集聚力量，然而集聚经济是有边界的，应该避免由于集聚过度导致出现城市病或劣质城市化。一个城市的经济集聚不仅受到相关土地、水资源、环境、资金等要素的制约，更受到其稀缺性不可改变与调整的时间因素的制约。随着城市人口与资源的不断集聚和城市空间的扩张，由单程2小时可忍受通勤时间所限定的城市时空矛盾逐 渐显露，如果不能及时解决交通的可达性与可靠性问题，城市生活效率就会受到影响，城市的集聚经济边界也必然受到限制。 显然，真正制约城市集聚经济边际的是交通，尤其是通勤交通。通勤交通具有需求量大、位移链时效要求最高、高峰期和方向差最明显、线路与枢纽设施覆盖范围最完整等，因此是各类城市交通问题的核心。过长的通勤时间会造成城市生活质量恶化，城市发展也只能在低效率的蔓延状态徘徊。 三、铁路与大都市区时空形态的关系 各种公共交通的技术经济特性存在差别，适用范围也不一样。表1对城市几种主要的交方式进行了技术经济特点方面的粗略对比。 表1 室内普通交通、BRT和有轨电车由于地面路权开发或半开放，单向运输能力小，而轻轨、地铁和市郊铁路都由于立体交叉和路权封闭专用，运行速度明显高于地面公交，单方向的输送能力也都能达到每小时3－7万人，因此是大容量快速交通工具。当然，轨道交通的最小曲线半径比较大，选线有一定难度，造价也比较高。图1中的枢纽体系以及TOD，分别是指城市中由多个方便大规模乘客在不同方式或线路之间进行换乘的综合枢纽所组成的体系，和公交导向的城市土地交通、居住、商业多用途高密度联合开发模式。 百万人口以上的城市必须依靠公共交通解决居民的通勤问题，但不同的主导公交方式在很大程度上决定着各类城市或大都市区的人口与空间规模边界以及城市运行效率。根据国内外大多数城市的归纳进行分析，按人口将城市分为六个级别，以通勤圈内较高单程通勤出行链条的时间距离作为主要指标，分别对比不同交通方式为主导公交方式，并进一步辅以形成枢纽体系及TOD模式的条件考察不同方式分别能够以何种效率支持多大规模的城市或大都市区。 由于大城市，地铁、市郊铁、枢纽体系特别是TOD土地联合开发的成功引入，可以显著扩展城市的集聚规模并提升运行效率。显然，公共交通网络与城市形态的关系在于其能否提供城市生活所需要的时空关系与结构。在高度复杂的大都市区交通体系中，正是由于铁路/轨道交通在时空可靠性方面所具有的隧道效应，克服了地面公交包括BRT 系统所无法避免的平交拥堵。铁路网络的时空特征深刻影响着城市形态与城市生活方式，铁路资源必须合理配置，形成合理的铁路网络形态以保持交通体系和城市生活的效率。除了以地铁、轻轨构建市区网络，还需要建设市郊铁路、枢纽换乘系统，实现轨道交通导向的城市开发模式。 表2 四、有关研究进展 上世纪60年代，西方城市交通领域逐步形成了在交通调查和预测基础上的流量发生、分布、方式划分和流量分配四阶段法，70年代兴起个体出行行为分析法。后来，交通需求管理TDM法受到重视，其相关研究对缓解交通问题产生了有益影响。近年来，TOD模式主张发挥交通网络的先导性作用，以交通发展带动站点周围紧凑型开发、土地综合利用等等，成为交通研究得新思路。应该说说轨道加土地联合开发模式就是最有效的交通需求管理。 城市形态被认为是城市急剧产生与发展及其形式、结构和功能等的综合反应，城市形态的变化反映了城市化的过程。近年来，环境、经济和社会效益与城市形态的关系日益得到重视，可持续发展和城市交通研究成为当前西方规划学科的热点课题。 城市形态及其与轨道交通关系的研究在国内也有了一定反响和进展，但目前城市轨道交通规划普遍未能直指城市形态，其自身也未能成为城市规划的核