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安徽省主体功能区规划  目 录 序 言 7 第一章 规划背景 9 第一节 自然状况 9 第二节 国土综合评价 10 第三节 国土空间开发存在的问题 12 第四节 面临趋势 13 第二章 指导思想 14 第一节 开发原则 14 第二节 重大关系 15 第三章 目标和任务 17 第一节 战略目标 17 第二节 战略任务 18 第三节 主体功能区划分 20 第四章 重点开发区域 24 第一节 区域空间分布和基本特征 24 第二节 区域功能定位和发展方向 26 第三节 国家重点开发区域 28 第四节 省重点开发区域 34 第五节 重点开发城镇 39 第五章 农产品主产区 39 第一节 区域空间分布和基本特征 40 第二节 区域功能定位和发展方向 41 第三节 管制原则 43 第四节 国家农产品主产区 43 第六章 重点生态功能区 46 第一节 区域空间分布和基本特征 46 第二节 区域功能定位和发展方向 47 第三节 管制原则 49 第四节 国家重点生态功能区 50 第五节 省重点生态功能区 50 第七章 禁止开发区域 51 第一节 区域空间分布与基本特征 52 第二节 区域功能定位与发展方向 54 第三节 管制原则 56 第八章 能源与资源 57 第一节 开发布局和利用原则 57 第二节 能源开发布局 58 第三节 主要矿产资源开发布局 59 第四节 水资源开发利用 61 第九章 区域政策 63 第一节 财政政策 63 第二节 投资政策 64 第三节 产业政策 65 第四节 土地政策 65 第五节 农业政策 66 第六节 人口政策 67 第七节 环境政策 68 第八节 应对气候变化政策 70 第十章 绩效评价 70 第一节 完善绩效考核评价体系 71 第二节 强化考核结果运用 72 第十一章 规划实施 72 第一节 省政府相关部门职责 72 第二节 市县人民政府职责 74 第三节 做好规划的监测、评估和宣传工作 75 附件：1．省重点开发城镇名录 77 2．省禁止开发区域名录 78 3．省主体功能区规划成果图 88 4．主体功能区规划名词解释 114 序 言 安徽历史悠久，地处华东腹地，跨江近海，承东启西，地腴物阜，气候宜人，交通便捷。勤劳的安徽人民在这片热土上创造了灿烂的文明。改革开放以来，各项建设突飞猛进，江淮大地熠熠生辉。为了促进安徽经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福，按照推进形成主体功能区的要求，编制《安徽省主体功能区规划》。 推进形成主体功能区，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、打造三个强省、建设美好安徽的重大举措，对优化国土空间开发格局，引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境空间均衡发展，推动皖江、皖北、皖南和皖西四大板块协调发展具有重大战略意义。 本规划根据不同区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将全省国土空间划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区，并根据主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。 本规划是指导安徽未来国土空间开发的纲领性文件和远景蓝图，是全省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，主要规划目标到2020年，规划任务更长远，在实施过程中将根据形势变化和监测评估结果，对规划内容作适时调整与修订。 第一章 规划背景 第一节 自然状况 安徽地处长江下游，距东海约300公里，位于东经114°52′—119°39 ′、北纬29°23′—34°39′之间，国土面积14.01万平方公里，约占全国总面积的1.45%。全省辖16个设区市，包括62个县（市）、43个市辖区。 ——地形地貌。全省地势西南高、东北低，地形南北迥异，复杂多样，划分为淮北平原、江淮丘陵、皖西大别山区、沿江平原和皖南山区五大自然区域。淮北平原地势坦荡辽阔，江淮丘陵岗丘逶迤曲折，沿江平原河湖交错、平畴沃野，皖西、皖南山区层峦叠嶂。全省最高峰黄山莲花峰1864.8米。拥有长江、淮河、新安江三大水系，巢湖是全国五大淡水湖之一。 ——气候条件。地处亚热带与暖温带过渡气候带，以淮河为分界线，北部属暖温带半湿润季风气候，南部属亚热带湿润季风气候。主要特征是气候温和，日照充足，季风明显，四季分明。 ——植被状况。全省植被类型主要有针叶林、阔叶林、灌丛、竹林、草丛、水生植物等自然植被和农作物等人工植被。森林覆盖率为27.53 %，森林主要分布于皖南山区和皖西大别山区。 ——自然资源。现有耕地面积589.49万公顷，生物资