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建设工程招标投标审计 建设工程审计是对基本建设管理监督的有效手段，其目的是合理确定工程造价、提高投资效益，促进项目建设管理单位提高管理水平。招标投标审计在建设工程审计工作中占有重要的地位，因此，在建设工程审计工作中做好招标投标审计显得尤为重要。 定义 招标投标审计是指对建设项目的勘察设计、施工、设备采购等各方面的招标投标活动的质量及绩效进行的审查和评价。 审计的目的 通过评价审核，揭示项目建设管理单位招标投标管理体系存在的缺陷，从控制风险的角度，研究和梳理关键业务流程和管理流程，分析找出关键控制环节和控制重点，适当优化，提出制定具体、有效的控制措施、控制标准的建设性建议，促进项目建设管理单位基本建设管理水平的提高。 审计的主要法律法规依据 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《中华人民共和国合同法》 3、《工程建设项目货物招标投标办法》 4、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 5、《工程建设项目施工招标投标办法》 6、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 7、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 8、《国家计委、财政部关于招投标收费通知》 9、建设部《房屋建筑和市政设施施工招投标管理办法》 10、国家计委等部委《评标委员会和评标方法暂行规定》履行审批手续，取得批准招标人采用公开招标方式的，发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。??? 招标公告载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、招标项目的内容、规模、资金来源实施地点和时间以及获取招标文件的办法对招标人的资质等级的要求等事项。以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇。向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人按照其规定在招标文件中提出相应要求。??? 招标项目需要确定工期的，招标人合理确定工期，并在招标文件中载明招标文件要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人对已发出的招标文件的澄清或者修改的。??? 招标人投标人编制投标文件所需要的时间合理单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人 （2）检查投标文件密封是否符合招标文件规定。 （3）检查公正人员是否就开标过程出具公正记录。 （4）提交投标文件的投标人少于三个的，招标人依法重新招标。文件不响应招标文件的实质性要求和条件招标人拒绝依法必须进行招标的项目，确定排名第一的中标候选人为中标人招标人向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。招标人与中标人签订合同后五个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金。依法必须进行施工招标的项目，招标人自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 被审计单位应提供的主要资料 1、被审计单位组织机构图、招标工作流程图 2、招标管理制度 3、招标备案文件或招标批准文件(如，项目核准文件对招标方式、范围的批复等) 4、招标公告或招标邀请书(如网上招标，要打印刊载招标公告的网页) 5、招标文件及其答疑文件 6、标底文件 7、潜在投标人购买招标文件记录 8、投标保函 9、投标人资质证明文件 10、投标文件（所有投标人的） 11、投标澄清文件及潜在投标人收到回执 12、开标记录 13、开标鉴证文件 14、评标记录 15、评标报告 16、中标通知书 17、投标保证金退还证明文件 18、招标委托合同 19、自行招标的，要提供评标委员会组成记录。 招投标审计主要采用的方法 一、统计对比法 对建设项目整体招标比率的评价，采用分类统计对比的方法，计算建设项目施工、设计、建立、设备采购、材料采购等招标事项占合同事项的比率，定量分析招标比率，定性评价依法应招标的项目是否执行了相关法律法规的规定。 二、抽样调查法 为准确反映建设项目招标情况，招标投标相关内容的合法性审查采用类型抽样（STR抽样） - 1 -