招标投标法实施条例课件一.pptVIP

招标投标法实施条例 ——新的规定与运用 主要内容 《实施条例》共七章 85条 第一章 总则 共六条，主要对条例的适用范围、依法必须招标项目的范围和规模标准、招投标活动监督的职责分工、招投标交易场所、禁止国家工作人员非法干涉招标投标进行了规定。 第二章招标 是《实施条例》主要内容，共二十六条，占八十五条近三分之一。这一章按招标流程对如何进行招标做了规定，包括招标方式（明确什么项目可以不招标、可以邀请招标以及应当履行什么审批或核准手续），自行招标的条件，招标代理机构的资格认定，招标人与招标代理机构的关系，招标公告（包括资格预审公告）的编制、发布，招标文件、资格预审文件的编制、发售，终止招标等。 第三章投标 共十一条，主要是对《招标投标法》的规定进行完善、细化和补充，特别是明确了属于串通投标的十七情形和投标人以其他方式弄虚作假的五种情形。 第四章开标、评标和中标 共十六条，从投标人对开标的异议、评标专家的专业分类标准、管理办法、综合专家库组建评标专家的确定、评标时间、评标工作、中标人确定、合同签订等，对《招标投标法》进行细化、完善。 第五章投诉与处理 共三条，对投标人或其他利害关系人提出投诉（异议）的材料要求、程序、时间以及行政监督部门受理、处理投诉的时间进行了规定。 第六章法律责任 共二十条，其中很多规定填补了《招标投标法》的空白，从各方面优化和细化了《招标投标法》的规定，同时新增了一些追究法律责任的内容，使“有规定无处罚”的局面得到了较大改观，使招标投标活动更加有法可依、违法可纠。 第七章附则 共三条，增加了招标投标协会在招投标活动中的地位和作用。 主要考虑五个方面 一是立足当前问题，着眼未来发展——远近结合； 二是总结经验教训，兼顾现实可行——循序渐进； 三是细化行为规范，统一交易规则——疏堵并行； 四是禁止违法行为，明确法律责任——惩防并举； 五是创新体制机制，完善监督管理——标本兼治。 规范七个方面行为 一是进一步明确应当公开招投标的项目范围； 二是充实细化防止虚假招投标的规定； 三是完善选取评标委员会成员和规范评标行为的规定； 四是禁止在招投标结束后违反招标文件规定和中标人的投标承诺订立合同，防止招标人与中标人串通搞钱权交易，避免使招标流于形式； 五是进一步强化禁止国家工作人员插手干预招投标活动，并严格相应的法律； 六是完善防止和严惩围标串标、弄虚作假骗取中标； 七是规定招标职业资格制度，完善对招投标活动的行政监督规定。 五个方面的制度创新 《实施条例》涉及招投标电子化、招标代理人员职业资格、信用体系、综合评标专家库和行业自律等。 三大亮点 1、总结吸收招投标实践中的成熟做法，增强了可操作性。 2、突显了直面招投标违法行为的针对性。 3、在制度设计上进一步显现了科学性。 新规定与运用 一、明确 “工程建设项目”的内容。 《实施条例》第二条：招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 1、要与《政府采购法》相结合 ； 2、注意两个关键词： （1）构成工程不可分割的组成部分； （2）为实现工程基本功能所必需的。 3、关于“工程建设有关的服务” 。 二、增加了财政部门的职责，进一步明确监察机关职责。 《实施条例》第四条第三款：财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 第四款：监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 1、与《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号）和《福建省招标投标条例》第五十五条相对比 。 2、财政部门的职责 （1）增加了对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况实施监督； （2）对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。要结合《政府采购法》及《实施条例》规定工程建设所包括的内容来理解。 3、对于监察机关的职责 （1）监察机关不是招投标活动的行政监督部门； （2）对“与招投标活动有关的监察对象实施监察”。 三、明确招投标交易场所在招投标活动中的法律地位和作用。 《实施条例》第五条：设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交