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第六章 社会保障与财政补贴(财政学-杨志安).ppt
第六章 社会保障与财政补贴 第一节 社会保障支出 一、社会保障制度及其内容 丧失劳动能力 1。含义——公民保障 失去就业 机会 其它不幸事故 2。内容： （1）社会保险 强制 政府予以资助 对应 商业保险 自愿 保费 对等 （老年、医疗、疾病、工伤 （2）社会救济 城乡困难户救济 农村“五保户”救济 灾民救济 （3）社会福利项目 盲、聋、哑、残 鳏、寡、孤、独 （三）社会保险筹资模式 1。现收现付制： 保费=当年支出 优点—— 不受通胀影响 存在给付风险 缺陷—— 存在代际负担 容易入不敷出 难以应付人口老龄化挑战 2。完全基金制： 保费当年支出（结余） 优点—— 不存在给付风险 存在通胀风险 缺点—— 初期缴费率较高 不适合中国国情 3。部分基金制： 保费当年支出（部分结余） 可行选择 缴费率阶梯上升 避免频繁增加 避免负担过重 （四）我国社会保障制度存在问题及改革方向 1。存在问题： （1）覆盖面过于狭窄 （2）社会化程度不高 （3）缺乏法制化 2。改革方向 （1）建立覆盖全社会成员社会保障体系 （2）提高社会化程度 （3）发挥财政在社会保障基金管理中作用 （4）加强法制化建设
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