农地租赁对农业生产效率的保守分析及租赁市场激励约束.docVIP

农地流转下的生产效率改善分析 及农地租赁激励约束机制设计 2003级经济学基地 余艳炯 [摘 要]本文首先指出家庭联产承包责任制导致的农地分散性与不流动性对中国农业继续发展的阻碍影响，并在第二部分中通过模型分析适度规模经营对农业生产率的改善与资源配置的优化，最后在基于以上分析的基础上针对中国农村土地租赁市场发展的制度缺陷，通过建立一个激励约束机制使承租人的经营行为与出租人的长期利益实现一致并对相关变量与影响因素进行了分析。 [关键词] 农地租赁 农业规模经济 激励约束机制 一、引言 20世纪70年代以来，中国农村的土地制度发生了一系列的变化，家庭联产承包责任制的确立保证了农民对其责任田剩余索取权的完整性，从而促成建国30年来农业生产发展的重大飞跃。无可置疑，这种以激发个人生产积极性为主要激励手段的土地制度在解决中国的温饱问题上是极为有效的，但是随着市场化改革在广度与深度上的推进，这种体制的弊端也日渐凸现。 首先，家庭联产承包责任制所导致的土地分散性阻碍了规模经济在农业中的实现，较小的农业规模对于高生产率的农业技术与农用机械的排斥作为个人理性的体现，但就集体而言却是一种极不理性的行为。其次，这种以家庭为单位的农作制使得农业产业化经营难以实现。对于这一点学术界已有的解释主要是立足在小农户与大市场之间的矛盾，即家庭联产承包制使农户处于市场交易的弱势地位，大量分散的农户与横亘在农户与市场之间的各种加工、流通、科技等服务组织间地位与信息的不对称是的农户处于弱势地位，利益无法得到保证（邱风，2003），除此之外笔者还认为，农业产业化经营的定位是将农业作为一种利润来源的致富手段，但家庭农作制使得分散而少量的土地只能成为农户的基本物质生活保障；第三，在中国当前的城市化大潮中，这种分散的家庭农作制使得相当比重流入城市的农村剩余劳动力只是纯季节性的，农民就业的兼业化违背了社会生产分工化与专业化的趋势，导致资源配置效率损失；第四，《农村土地承包法》在保证农地产权稳定性、鼓励土地投资的同时却产生了另一个矛盾：家庭土地总量的刚性难以与变动的家庭人口相协调，使得人均土地资源的分配将趋于不平等。 综合以上所述，家庭联产承包责任制下的土地制度与市场经济的矛盾可以归结为一点：市场机制能够发挥作用的前提是所有资源必须是可以自由流动的，但我国目前实行的农地制度显然与之相悖。因此，在城市化、工业化的经济浪潮中，农地使用权自由流转的实现也变得日益迫切。就当前中国的农地自由流转情况，租赁和折价入股是较为常见的两种形式，尤其农地租赁凭借操作与交易成本上的优势成为农地转移最主要的方式，其中的效率性不但表现在它避免了传统的行政性土地调整的低效和滞后，降低了交易成本，杜绝了伴随超经济强制权带来的寻租行为，而且“数据表明无论从农户间转移土地的大小还是从土地转移发生的频率来看，土地租赁市场的重要性已经远超过了行政性再分配……市场在允许贫穷农户获得土地方面比行政性再分配过程更有效……生产能力最高的农户通过租赁市场获得土地的可能性要比生产能力最低的农户高出24%到34%……土地市场还倾向于将土地转移给农业资产水平较高的农户。”（金松青 和 Klaus Deininger, 2004）。本文安排的结构如下：第二部分着重讨论了农地租赁对原来农地分散性的打破，使农业规模化经营得以实现在生产效率上的含义，并用一组简单的模型对农业规模化经营是否伴随规模经济重新予以论证；第三部分针对当前存在的农地租赁与中长期土地投资间的矛盾，运用解决委托－代理冲突的原理构建一个农地租赁市场的激励约束机制，并对影响经济主体行为的函数、变量进行了相关分析，最后得出一些有益的结论。 二、农地租赁与农业规模化经营分析 在我国，当前农业规模化经营的主要障碍是土地的分散性，正是由于农地的分散性导致附着在农地上的其他各种生产要素的分散性，因而不同承包主体的土地及相关生产要素是相互独立的，但只要存在一个有效率的农地租赁市场，也许问题就能得到解决。在市场机制的调节作用下，原本分散的农地能够适度集中，相应的其他生产要素也能够实现协调规划。因此，如果农地规模经营可以带来明显的规模经济效应，那么农地租赁市场的发展无疑将使被压制的土地生产力得到释放。 对于农业规模化经营是否会带来规模经济的争论，学界的观点主要集中在以下几个方面：西方经济学的研究认为，农业规模经济的基础是农业报酬递减和要素的不可分性，农业企业在资源、科技、信贷、信息等方面的优势与其规模成正比例变化；但舒尔茨通过对生产要素的假不可分性进行分析后提出了相反的观点：“农场的规模会发生变化，它们或者变大，或者变小，但是，规模的变化并不是这种现代化过程中产生的经济增长的源泉……”其次，多数实证研究也认为农业规模经济并不显著，世界银行的一项研究表明，当农场规模超过